第二部分，就是那些新纳入帝国的领土和人口，可以按照每12年一个阶段进行管理。第一个12年，所有官员都由文官担任，第二个12年进行帝国第二阶段的改革，第三个12年进行帝国第三个阶段的改革。

需要注意的，在非华夏族裔不可以参加政务官选举和文官考试，也可能几十年，上百年之后，我华夏族一统寰宇，血脉扩张，到时候放开这个限制也可以。但是从我们这一代，很长时间内，战争还会继续，民族和民族的战争也不会停止，我们必须要做到有备无患。”

张准听完张尧的说话，首先站起来鼓掌，然后是会场中的其他人。张尧这是为华夏帝国提供了一个几十年，上百年发展的规划。纵然中间也有不足，可他建立了一个基础，后来只要在这个基础进行改良和修改，就可以让未来的华夏帝国顺利持续的发展下去。

“好了，既然在政治方面的体制我们已经说好了，那下面就具体说一说情报与军事方面的改革方案。沈东新，你是情报委员会的会长，你就带个头吧。”张准点名沈东新，开始下一个议程。

“好的，社长。因为情报部门需要保密的原因，我只能告诉大家一个事实，现在华夏社的所有情报机构有，归属军事委员会的军事情报部，情报委会员所属的对内情报部，对外情报部，司法委员会所辖的司法情报部，归属社长直属的探听司，一共5个情报部门，具体人数不方便透露。

刚刚听了张尧说的，我有初步的想法，就是将几个情报部门进行合并。将军事情报部，整体并入到新的枢密院帝国军事情报局，负责与军事情况相关的一切情报。军事情报部的最高领导是枢密院的文官首脑，君主拥有最高知情权。

将司法情报部改组成华夏帝国调查局，任务是调查违反帝国犯罪法的人员和组织，支持帝国司法体系，保护帝国安全，调查来自国外，在帝国内部进行的间谍活动，一切的基础建立在服从领导阶层和法律方面执行。帝国调查局归属中书省管理，最高领导是中书省的政务官首脑，君主拥有最高知情权。

将对外情报部改组成帝国情报局，主要任务是公开和秘密地收集和分析关于国外、个人、政治、文化、科技等方面的情报，协调其它国内情报机构的活动，并把这些情报报告到帝国各个部门。帝国情报局独立于其他机构，最高首脑是文官，君主拥有最高知情权。

将对内情报部改组成帝国安全局，主要任务是调查国内的间谍活动，为帝国军事情报局，帝国调查局，帝国情报局等政府机构提供可靠情报，帮助其破获重大犯罪和刑事案件，并为帝国政府守护尖端机密，例如在武器资料，技术人员安全姓名地址资料等等。帝国安全局独立于其他机构，最高首脑是由选举产生的政务官，君主拥有最高知情权。

将探听司该组成大内情报局，负责所有情报机构的内部审查，有权调查帝国任何政务官，文官，组织，党派，但没有处置权。由皇帝直接领导，其首脑也必须由文官担任。”

沈东新是把情报系统做了一个系统的划分，同时互相牵制，比如帝国安全局拥有的帮助破获重大犯罪案件和调查国内间谍的权利，和帝国调查局的职权相互覆盖，防止一个部门谋私。同时这几个部门由独立的，有归属于文官系统的，有归属政务官系统的，有归属君主的，这样互相牵制，可以有效的放置某一个部门做大。就算是大内情报局有审查其他情报机构和任何人的权利，但是没有处置权利，也还是不能变成像是锦衣卫，东厂那样的庞大怪物。

第一八八节华夏帝国的军队体制

沈东新将情报系统的改组方案述说完毕，大家都没有发表意见。第一是因为他们都不知道情报系统的详细情况，不好做出什么评判。第二是因为这件事情太过敏感，谁也不想参合进去。所以只有张准点了点头，表示可以接受这样的改组，具体的还要让以前的那几个情报部门的首领来一同商定具体的改组的细节。政府和情报系统的体制规划结束，下面就是重头戏军方的改组方案了。

张一水，吴迪和其他几个军方的高层坐在一起，低声商量着。刚刚张尧的的政务官和文官改革中，对于军队的管理体系做出了一定的规划，但是对指挥体系没有做改动。毕竟军队他不了解，而且他已经为政府争取到了军队的管理权，要是再动指挥权，那任何君主和上位者都不可能答应。

“社长，还有各位同仁，刚刚张尧对军队的管理体系做出了，必须由政府和枢密院双重领导管理的方案，这个方案我们军方表示接受。对于非战时的军事性管理，训练计划，装备训练，物资调配等等，可以接受以文官为首，军人辅助的枢密院领导。对于军队人员的升职调遣，兵籍管理，以及非军事性质的管理，后勤保障接受政务官的中书省首脑，兵部首脑领导，以及四大兵种总部的文官领导。

我们的目的是将现在的华夏人民解放军逐步的建设成一支国家军队，不受任何党派和政治影响，在皇室的领导下，维护国家统一，民族团结。下面我说说我们的具体方案。”

张一水刚刚说出这一句话，底下的与会者纷纷热烈鼓掌，不是大家对军队有意见，而是军队这么做，是放弃很大一部分的利益，但是好处是将超然于物外，防止了军队干涉政权。大家鼓完掌，然后认真的倾听张一水这些军方实权派，对军队指挥体系的改变。

“在未来帝国军队体系中，将会分成“作战指挥体制”和“领导指挥体制”，将相应或相似体制统称为“指挥链”。未来帝国军队“指挥链”由两部分构成：

一是“行政指挥链”，也就是军政系统或领导管理体制，以皇帝和中书省首脑兵部首脑与军种首脑们的联席会议地区司令部和职能司令部部队为基本主线，主要负责对机关和部队领导、管理、军种训练、军种联合基础训练和后勤保障。

二是“作战指挥链”，也就是军令系统或作战指挥体制，以皇帝枢密院与中书省兵部由地区司令部和职能司令部组成的，战时兵种联合司令部作战部队为基本链条，主

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