要负责对部队的作战指挥、控制、协调和联合训练。

未来的战争，作战爆发突然，节奏快、强度大，作战指挥的效率直接影响着战争运行，指挥链层级越少，权力越集中效率越高。未来帝国军队的作战指挥链，由皇帝担任最高指挥当局，枢密院与兵部，各战时兵种联合司令部组成军队三级构成，军种完全退出作战指挥链，战时兵种联合司令部成为整个作战指挥链的枢纽和重心，大幅提升了指挥效率。

首先，在最高层，由皇帝担任的最高指挥当局负责制定战略决策。帝国作战联合会议负责就战争问题向皇帝，中书省首脑，枢密院首脑提供咨询。

帝国作战联合会议是由情报系统，枢密院、四大兵种，再加上内务院这些系统的相关部门领导组成。是皇帝，中书省首脑，枢密院首脑的主要军事咨询和参谋机构，也是维系军政和军令系统正常运行的重要纽带。帝国作战联合会议的第一领导者是帝国皇帝，拥有帝国武装力量军官的最高军衔，但没有直接作战指挥权。

第二，在中间层，战时兵种联合司令部司令全权负责战役指挥。未来帝国军队的战时兵种联合司令部由6大地区司令部和3大职能司令部组成。

这6大地区司令部是暂时的，会随着时间的变化改变。现在我们暂时定为，北方司令部驻地在漠南地区、西方司令部驻地在银川地区、中央司令部驻地在大同地区、南方司令部驻地在重x庆地区、东方司令部驻地在扬州路地区，东南司令部驻地在襄阳地区。

3大职能司令部包括战略司令部，运输司令部和特种作战司令部。

这样，战时兵种联合司令部是未来帝国军队全军战备活动的重心，也是集成军种核心能力、处理军种竞争的主要组织平台。战区兵种联合司令部司令，通过枢密院与中书省兵部领受皇帝下达的命令，对战区内所有部队全权实施指挥，并直接向最高指挥者皇帝负责。

第三，在执行层，战时兵种联合司令部司令下达的作战命令，各兵种执行作战计划，提供作战部队，遂行作战任务。

此外，我建议针对特定地区和特定情况，可以制定众多详细的“应急计划”。一旦危机发生，帝国军队就会迅速对这些应急计划进行选择、修改和扩充，使其升级为“危机行动计划”。帝国皇帝一旦决定发动战争，危机行动计划经过修订后就会变成“作战命令”，成为战争方案。

从运行机制上看，帝国军队作战指挥链运行大致分为4个流程。

一是拟定应急计划。“应急计划”是和平时期，枢密院和兵部为应对未来可能发生的危机预先制定的作战计划，大致可分为3个层次：

上层是帝国战争联合会议制定的整个战争的作战方案；中层是各战时兵种联合司令部作战计划；下层是各战时兵种联合司令部下属部队的具体实施方案。

我们要注意的是，应急计划以对特定冲突的预测为基础，其价值并不仅体现在计划的详细程度，和预测的精准程度上，更体现在它能为部队演练提供蓝本。

通过演习，一方面可以检验作战计划的可行性，为作战计划的修改和完善提供依据；另一方面可以让部队熟悉作战计划，提高军兵种部队相互协调和配合的能力。战争爆发时，部队上了战场就不会感到陌生，因为战场上发生的，极有可能是他们在平时的演习中多次演练过的。

二是制定危机行动计划。危机行动计划是在危机时期，战时兵种联合司令部在时间紧迫和形势危机情况下制定，并提交给皇帝作为决策依据的作战计划。危机行动计划虽然会根据现实因素做出调整和修改，但一般以应急计划为基础。

三是发布作战命令。皇帝根据国内外形势、危机发展状况等一系列现实因素，依据帝国战争联合合会议的建议，在危机行动计划的基础上，确定军事行动的总体目标、发起时间、以及6大地区司令部和3大职能司令部指挥控制关系等总体作战方案，最后以作战命令的形式，皇帝由枢密院与中书省兵部向战时兵种联合司令部司令传达。

四是实施战役行动。战时兵种联合司令部司令根据作战命令，确定具体的兵力部署和任务执行方案，并对下辖所有部队全权实施指挥。未来帝国军政、军令的分离体制，剥夺4大兵种总部的作战指挥权，军种只有提供兵力的责任，4大兵种总部不会与战时兵种联合司令部争权。

这就意味着战区内所有部队，无论来自哪个地区、哪个部门，一旦到达战区，原上级指挥机构就无权再对其实施指挥，仅承担对这些部队的行政管理和后勤补给等责任，因此战时兵种联合司令部司令拥有相当大的权力，可有效调动全军资源用于作战行动。”

张准明白张一水的意思了，为了防止以后的皇帝不懂军事而胡乱指挥，或者企图干涉帝国体制，禁止了皇帝直接指挥军队，造成战争失败或者影响国内政局。皇帝想要指挥战争，先由帝国战争联合合会议，也就是情报，枢密院，中书省，内务院的相关部门为皇帝提供咨询和建议。皇帝决定了作战任务后，通过枢密院和四大兵种下达，传递到临时组建的战时联合兵种联合合司令部，司令部司令再下令给下属的战斗部队，进行战斗任务。

期间，如果枢密院，中书省分别代表了文官和政务官两个系统，他们不反对或者不赞成皇帝的作战命令，那作战部队没有途径接受到命令，根本就不会动。但是张准也有些疑惑，那将来皇帝的安全与皇室的存在依靠什么来保证呢这不是张准眷念军权，而是现实就是如此。华夏千百年的皇权社会，让无数人对于皇位是垂涎三尺，所以他提出了自己的疑问，希望张一水能给出让他满意的回答。