，一个国家的体制需要大多数统治阶层的同意才能够顺利实施。要是他强行某种体制，凭借他的威望是没有问题，可人心难测，不满之下难免会让新生的华夏帝国产生动荡。还是靠他们自己思考，辩论，最后自己再做决定吧，张准默默想着。

既然保守派和激进派都说了自己的意见，统一派也该出声了。沈东新，张尧作为统一派的代表先后发言，虽然都属于统一派，可两人的意见也有不同。沈东新的意见是实行帝国皇帝负责帝国军队，帝国贵族大会负责立法，帝国公民大会负责行政人员选举。

“任何人和任何国家在经过长时间的发展后，都会不可避免的进入一个衰败期。期间或有高明者进行变法，或有枭雄者趁机崛起，历史也证明了这一点。那我们华夏帝国如何才能避免，就是我们今天讨论国家体制的原因和目的。

在我看来，确保皇权的核心就是确保军权，只要帝皇掌握了军队，任何人都不会轻易的反叛。不过也要防止皇帝昏聩，对国家造成伤害，如宋时的宋徽宗，故而立法权与行政权就不能交于皇帝一人之手，但同样不可以轻托他人，防止有野心家的出现。比如在立法权上，可以交给贵族大会。因为贵族和皇帝的利益在某些方向是共同的，毕竟国家平稳，他们的贵族地位才稳固，国家灭亡，他们也的贵族身份自然也就消失了。

在行政权上，那就要更谨慎了。行政权力某种程度上就是实际掌握国家，行政人员的好坏，决定了一个国家的运行是否健康顺畅，决定了百姓是否可以得到他们应有的权利。皇权与贵族，天然上就会与民权发生冲突，若是把行政权力交给皇权或者贵族，那民权肯定就会减弱。那就只能把行政的权利交给百姓组成的公民大会，让他们去选择。

可刚刚苏升说的也不错，百姓民智未开，容易被野心家所利用。那我们在实施公民大会的时候，就要注意了。比如在公民院中实行党派制度，将行政权力进行分割，不可使全帝国只有一个党派，一个声音，那样是危险的。人性本恶，缺乏了权利的制约，带来的就只能是腐坏。前期可以成立三个党派，数目少了那就没有了分制的意义，再多就容易造成行政效率降低，影响国家运行。”

沈东新的意思，张准听明白了，就是皇帝掌握枪杆子，贵族掌握笔管子，而公民大会只能做一些具体的事物，就这样，还要公民大会中的民权分割成三个党派。看来，无论是谁当了统治者，都会对民权产生不可避免的恐惧和厌恶，张准有些失望，难道就真的只能东拼西凑的弄一套似是而非的体制这个时候，张尧站了起来。

“社长，还有各位同僚，我们今天之所以站在这个地方，除了为了个人的荣华富贵，还有其他的原因。我们不是被蒙元所压迫，就是被地主恶霸所欺凌，什么时候我们也害怕起百姓来了不错，对待百姓，我们这些因为各种原因，现在处于上层统治阶级的人，必须心怀恐惧。可这恐惧不应该惧怕百姓推翻我们，应该惧怕我们没有服务好百姓。只有知道这一点，我们才会客观的去想，这个国家实施的是何种体制。”

张尧的第一句话就隐晦的表达了自己的不满，在他看来，这是一个统治阶层瓜分利益的大会，想的就是如何去算计百姓，那这样华夏帝国成什么了。要是这样，还不如不成立帝国，还是华夏社好了。至少华夏社时期，大家一心想的都是如何帮助百姓。他的一番话，让会议室变得异常安静，很多人脸上臊得通红。

张尧看了看大家，又继续说了下去：“皇帝只要保持中立，修养德行，百姓自然不会推翻。贵族严于律己，有益于社稷，也不会惹世人厌恶。刚刚沈东新说的，将权利分离，手段是正确的，可在划分上问题还是很大的。

首先我们要知道，华夏帝国建立之后，不是马放南山，刀枪入库了。蒙古人还占据着南方的几个行省，大都和草原，四大汗国的援军，可能明天就会达到，我们应该抛弃各自的个人利益，出于公心来决定这件事。这关乎到国家稳定和未来的真正胜负。”

第一八六节华夏帝国的体制讨论2

“出于现在这个实际情况，我觉得应该将国家体制的实施过程，分割成三个阶段。

第一个阶段就是我们打败蒙元，占领草原，赶走四大汗国之前，建立一个统一国家的过程中。在这个阶段，要确保帝国的集权，这样才能够以最快的速度发展。我觉得目前实施的委员会制度经过调整，就应该可以达到这样的效果，只不过要在名称和职能划分上稍作改变。

行政委员会可以改为帝国中书省，从其他委员会划拨一部分权利，成立一些新部门，负责全国的行政管理。在划省府县之后，行省中设省府，在各府中设置府衙，在县中设置县府。这些均为中书省的地方机构，包含中书省的所有部门。下设具体部门：

设吏部掌管官员的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。

设户部掌管全国赋税、军需、俸禄、粮饷、财政收支。

设礼部管理藩属，和外国之往来事。

设工部掌管全国工业，各项工程、工匠、水利、交通事务。

设刑部负责执行刑事的法律，和监狱管理。

设兵部掌管帝国军队和守备部队的军官的升职遣调，兵籍管理，以及行政性，非作战的事务。这里注意的是，我建议在兵部下设陆军总部，海军总部，骑兵总部，炮兵总部4个兵种总部。

设民部掌管天下优抚、救济、地政、户政、国籍、民工动员、婚姻登记、社团登记等。

设土地部掌管天下土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。

设农业部掌管天下农业、畜牧业、水产业、等产业的职能部门，又是农村经济宏观管理的协调部门。

设文教部负责管理全国文化、艺术事业，教育事业。

设帝国中央银行负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。

设帝国警察总局负责帝国内的公共安全。

设帝国商业总局负责主管全国市场监管和行政执法。

设帝国税务总局负责税收和执行各个相关于税务的法律。

设帝国卫生总局负责帝国的卫生事业。

设帝国能源总局负责能源项目综合建设、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备。总管电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源等能源相关行业发展。

司法委员会改为帝国都察院，在省设按察使司，府设省都察院，县设县都察院，下设两个部门：