gu903();赵瑜摇头，他哪记得这些数字：“有多少”

“只有一百一十七人”

“不够吗”赵瑜问道，他听出陈正汇想说什么，“一个县才几个官一百多人不算少了罢一千五百人养一个官啊”这个时代又不是后世，官制叠床架铺。放在此时，大宋人口一亿，在吏部四选挂名的官员才不过四万多，而职位才万五不到，就这样已经就被称为冗官了，而台湾岛上地官民比例，比大宋还高，怎么也不算能少。

陈正汇摇头叹道：“东海官吏不分，若是细分下来，真正能称为官地，也就二十人啊”

“啊，这么少”赵瑜倒没想到这一点。

陈正汇正色道：“这半年，投奔东海的移民日渐增多。但现在东海地治理能力，已经跟不上户口增加的速度。除此之外，各乡各寨，若是有个纷争，很多时候，不是到基隆来禀官，而是去附近的寨堡找军头们调解。军政不分，这是大忌啊大当家，东海即将内附，正好可以趁此机会，改革军政二制，旧日称号，也可以趁机取消东海若想继续发展下去，现在的制度必须得改”

赵瑜摸着下巴沉思不语，而门外突然传来赵文的声音，“陈先生所言正合我意”他几步走进门来，在赵瑜面前抱拳道：“大当家，现在的制度多是源自旧日，早已不敷使用。我们既然要上表内附，日后就是官身，如今的官制、军制，当是要改一改了。”

那日之后，得了赵文、陈正汇的建言，赵瑜也忙碌起来，一封封书信接连发往外岛。半月之内，赵琦、赵武等几个在外的大头领都被紧急招了回来，这也多亏了军中新近装备的梭子快船，让东海各岛之间联络传信的速度直接提高了五成。

四月二十九日，丁亥。

基隆堡议事厅，厅门紧闭，甲士封门。而厅中，隔了数月，又终于坐满了人。自从斩了李乾德的那一天之后，这间大厅中，还是第一次出现东海军的十几个大头领济济一堂的场面。若在往日，这些人聚在一起，总少不了些高声喧哗。不过今日，却安安静静，只有压得极低的交头接耳声。

赵瑜高坐厅上，看着下面的人悉悉唆梭的议论。方才他让赵文把与童贯的密议向众人通报了一遍，这些事，可以瞒下面，但大头领们却必须都知会到。

交投接耳一阵后，赵武第一个出头：“二郎，你好好的东海王不做，干嘛向赵官家低头，我们又不怕他日后做了大宋臣子，哪有现在这般快活。”

赵瑜没说话，赵文出言道：“虽然现在要上表内附，但也只是敷衍罢了。也可算是称王前的一步。毕竟交趾李乾德能称王，大当家就更有资格。只不过，现在时机不到。等日后，天下变乱，能有西夏，自然也可以有东海。”

赵武还想再问，赵瑜这时抬起手来，“关于上表内附之事，我已下定决心，不必再多说。今天招各位来聚，并非为了此事，而是更重要的、关系到我东海未来事业的一件事。”

“何事”

“改制”

第四十三章改制下

“制治之本，必始乎于官。设官之方，其亦有择东海提封即广，吏职尤繁，政成受代，理有规程昔成周以事建官，以爵制禄，大小详要，莫不有叙”

陈正汇念着用一串典故堆砌起的文章，赵瑜虽是早已看过多遍，但现在听了依然有些茫茫然，不过下面的听众们却一个个摆出了然于胸的表情，就连马林溪那老骨头，都眯着眼捏着胡须不断点头，一副听得心领神会的样子。

赵瑜暗自摇头：识得几个字，就想充文人了大宋扬文抑武百年，在宋人心目中读书人的地位向来高人一等，而目不识丁的武夫则常受人鄙视，海寇们也不例外。当他们听到高深莫测的文章，宁可不懂装懂，也不会表露出自己的无知。

但赵瑜却并不喜欢陈正汇写得这种拗口艰涩的东西，文章写出来没人看得懂，可就没意义了。不过赵瑜明白，陈正汇之所以费尽心力写出这篇文字来，却只是给赵文一人看的。

虽然东海此次改制，主要原因在于脱胎自旧时海寇时代的东海军制，已经跟不上内部发展的需要。但陈正汇和赵文都把这次改制看成是打压对方的机会。虽然一开始，赵瑜没能即刻醒悟，但随着两人在官制的安排和官职的职权划分上的愈演愈烈的纷争，他早明白了过来。

东海军中，赵瑜以下。名义上以二当家赵琦为首，但实际上却是由赵文秉政。不论军事政事，多经赵文过目后，再送至赵瑜手中。东海上下的一应事务，赵文都可代理，在陈正汇看来，这已经逾越了臣子地本分。必须加以限制。而在赵文的眼中，陈正汇这个外人。其在东海军中的地位已经开始威胁到他的存在。前时，赵瑜率军征伐交趾，赵文随军出征。按常理说，应该招赵琦回来，暂掌权柄。但赵瑜却把台湾岛上的大小事务，交由陈正汇处置，这就不免让他心里升起一种危机感。担心自己的地位被取代。

“故立长史府以统政事，升参谋室为参谋部以佐军事”

赵瑜瞥眼看了看面无表情的赵文，进士写出来地文章毕竟不同。赵文前日看后，便灰心丧气的放弃与陈正汇争那东海长史之位。宋时百姓多有一个毛病，常常把文章水平与行政能力等同起来，连赵文也不例外。其实要说起处理政务，赵文比陈正汇还稍强一些。

不过陈正汇这么做，也正合赵瑜地心意。虽然赵瑜把赵文当亲兄弟看待。但他也不愿意东海军中有哪个人拥有与他相当的权力。当年东海新兴乍起，人才匮乏，让赵文这个心腹署理军政，也是赵瑜无可奈何下做出的选择。不过现在东海随算不上人才济济，但各个职位也不再缺乏人手，再让赵文得掌全权。赵瑜怎能安心。

所以当两人相争的时候，赵瑜便看似公允的做出调解。陈正汇出掌长史府，统管政务，而赵文则出任参军一职，署理军务，从此军政分立，政不干军，军不干政。长史府与政事堂相对，而参谋部名称虽来自于后世，但职权却远高于总参。实质上就是东海的枢密院。按照赵瑜的说法。由于东海以军事立国，参谋部地地位要在长史府之上。也就是说，尽管不能再兼管政事，但赵文依然是一人之下万人

gu903();