比如帝国的土地改革问题和内部权利重新分配，以及任用选拔官员的标准，化解原来的民族矛盾和各国之间的历史宿怨、清剿非法武装、追缴前政府高官贪污款项等等，归结起来可谓林林总总千头万绪，何止是光叫人头大这么简单，光是想一想就已经愁得张治国连自杀的心都快有了。

非洲的土地问题包括了殖民时代的老问题和非洲国家独立后官员和富商勾结侵占土地的新问题，还有各国民众私自砍伐的热带雨林开荒的土地处理问题。殖民时代最典型的就是欧洲血统的白人殖民者通过武力和欺骗的手段非法取得土地的情况，这个问题在津巴布韦等南部非洲地区，通过前一段时间的“土地革命”得到了缓解，剩余的土地对于整个国家的影响不大，可以不计。

其次是腐败造成的可耕种土地高度集中的问题，自然条件比较好的西非地区比较严重。那些占有土地的官僚在“非发”大军压境之前就低价将这些土地和其上的种植园、建筑物出售给当地的商人，因此通过合法手段追缴这部分土地的难度非常大。西非地区人口稠密，许多无地的农民迫切需要得到赖以为生的土地，哪怕只是一小块土地。

张治国和裴辛珐琢磨了好几天，还是想不出什么好办法，只能宣布帮助贫民移居到帝国的其他地区，或者通过赎买的手段取得一部分土地，再补贴出售给无地的农民。尽管这个办法属于拆了东墙补西墙，不过没有更好的解决方案以前只能凑合了。

最后是毁林开荒的土地如何处理，这一类的土地问题倒是单纯了许多，考虑到环境恶化的后果，毁林开荒是绝对不能允许的，所有在两年以内新开垦的林地，或者深入原始森林的耕地都必须退耕还林。退耕还林是第一步，然后将由国家作出直接的经济补偿，也可以在其他地区给予与退耕还林土地同等面积的土地开荒许可证。

轮到官员选拔任用的问题了，非洲国家除了南非的基础教育情况不错，受过高等教育的人在每个非洲国家都不多，而这些接受过高等教育的人当中许多都是前政府高官的子弟或者富商的子弟。直接使用这些人作为政府官员弊病甚多，古语说：“县官不如县管”恐怕下层政府机构走回老路继续腐败的机会不是一般的大，但是也不能依靠一大堆文盲去管理这个庞大的国家啊

好在当初章岚留意了这个隐患，他提出大胆启用、小心管理、加强监督的三个要点，只能借助民众的眼睛去监督每一个政府官员是否称职、用心，此法虽然谈不上万无一失，总比始终犹豫不决害得大家莫衷一是来得好些。

前面几条难题再困难总还是有办法解决的，顶多是如何处理的问题，但是这个民族矛盾和部族、国家历史宿怨就大大地不同了，这可是一个特大号的大火药桶。君不见当年卢旺达、布隆迪两国部族仇杀，没靠什么先进武器、毒气室，光是大家拿着砍刀就一路劈呀劈呀劈下去就劈死了上百万人。前面这个例子极端了一点，但是够典型了，一个内部民族矛盾不断，部族仇杀不止的国家是注定没有未来的，所有人的精力都用在杀人上面，经济、科学、教育什么的如何才能发展起来

说实话，这种超级难题你就是请个神仙下凡来，他也是没辙为什么呀你说大家不要继续仇杀了，人家就会说，他们杀了我们什么什么人，对方也会反驳说你们还杀了我们多少多少人呢两边一对峙，双方仇人见面分外眼红，不当场来个白刀子进去，红刀子出来那才叫稀奇事呢

非洲大陆复杂和深刻的部族矛盾加上殖民时代西方列强按照自己的野心和实力肆意划分殖民地造成的民族、部族与自然地理分界的撕裂现象，都不是一朝一夕能够理顺清楚的。即使乐观的估计形势，张治国也认为在自己的有生之年没什么希望看见这些问题彻底解决。

武力镇压可行否抱歉，除了前非洲那些混蛋政府，世界上还没有那个国家是靠武力镇压本国民众来维持社会稳定的。张治国能想出来唯一可行的办法就是帝国政府先缓和各种现存的矛盾，如果有必要的话，将两个世仇的部族迁离原居住地也在所不惜，即便这样会劳民伤财。然后呢只能等待时间逐渐弥合人们心中的伤痕，这个主意的确是消极了一点，但是谁能有万全的良策解决这些问题呢

冰冻三尺非一日之寒啊达成非洲援助计划起初只是一个很简单的构想，不过如今看来，说是一个百年大计亦不为过。

正文第一百五十四章

“蛊毒门”所在的山谷清幽雅致，山间清泉飞瀑随处可见，谷底小溪潺潺流水清澈见底，山谷崖壁之上藤蔓丛生，间或有野生幽兰，随风摇摆暗香轻浮动，好一个人间仙境世外桃源，不愧为海外知名的洞天福地之一。

眼前如此美景，心绪烦乱的杜言修却无心赏玩，目下非洲事务大局已定，剩下些许琐碎事情不过是大家在谈判桌上讨价还价而已，事情做到这个地步，身为始作俑者的杜言修也可以如愿功成身退了。因此现在杜言修不是在为了非洲的事情烦心，自从来到“蛊毒门”，越是接近掌门接任大典，杜言修心中的不安也就跟着增长几分。

直觉这种看不见摸不着的东西，因人而异，每个人直觉的灵敏程度都大有区别，杜言修虽然一向自认为直觉不够敏锐，但是他也从未试过直觉示警达到现在这个程度，对于自控能力极强的修行者而言，这种情形简直是匪夷所思到了极点。

不管怎么说，凡事小心无大错，杜言修面上不露声色，私下里的准备却不敢懈怠分毫。

心事重重的杜言修一夜无眠，清晨起来作罢每日必修的功课，杜言修便下意识地沿着谷中卵石修葺的小路，一路走向谷中深处。原本“蛊毒门”有很多禁忌所在外人不许靠近，

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