这些小州，都会合并以减少州的数量。减少官吏的人数。按照刘鼎的要求，州的总体数量，要降低到凹个以下，要是能够降低到如今以下。那就更好了。

由于地方行政区域的调整。需要大量的时间，还有大量的细致工作。因此，艾飞雨在洛阳成立了一个专门的机构，负责进行行政区域的规划和调整。总的来说，新的行政区域划分，是为了更好的传达朝廷的指令，减少官员的数量，加强朝廷对各道、各州的直接控制。

第589章新帝国5

和地方行政区域划分样，新帝国军事体制的划分，变动也是非常大的，几乎可以说是推倒重来。

唐前期，军队以府兵为主体。同时还有北衙禁军、兵募、边防军，以及不脱离生产的团结兵等。

府兵，泛指军府统领的兵士。是唐前期军队的主体。府兵分布于全国各道、州、县，寓兵于农，平时生产、闭练，或应召番上宿卫，战时自备物资马匹应征出战。折冲府分三等，上府如人，中府咖人，下府约蹦人，每府统兵官为折冲都尉。副手为果毅都尉。

全国折冲府大约晒余。其中长安所在关内道就有如余，占全国府兵总数四成以上，体现了唐朝廷“举关中之兵而驻天下”、内重外轻”的战略思想。在唐初，府兵既要在战争时出征，还要在平时番上宿卫充作禁卫军，因此地位非常重要。

除了件府折冲外，唐皇室还承隋制设立内府兵，即从功臣、勋将、宗室贵族和关中良家子弟中选拔的卫士，号称三卫五府”即亲卫府、勋一小二卫府、朗一、二卫府。主要是为皇帝提供仪仗警卫和侍从服务。同时。十六卫每卫又都各领一绷卫府，以中郎将统领，充作各卫的仪仗兵和内卫队。

唐初规安，由中央统领府兵的十二卫和东宫六率。

十二卫即左右卫小左右骁卫、左右武卫、左有威卫、左右领耸卫、左右金吾卫。各卫置大将军各一人、将军各二人口左、右卫皆领田府，其他诸卫领的田府。东宫六率即太子左右卫率小左右司御率小左右清道率，各领33府。折冲府分上小中小下三等，上等口口人，中等四四人，下等殉入。每府置折冲都尉为长，左右果毅都尉各二人为副。

每军府辖4。团团zd人有时以3四人为团团设校尉。每团辖旅。旅田人，旅设旅帅。每旅辖2队。队q人，队设队正。每队分为3火。火旧人，火置火长。府兵总称为卫士善弓马者为越骑，余为步兵、排矛手、步射。府兵平时讲武习射，上番前进行试阅，每年冬季由军府组织教战。

府兵的主要任务是轮流到京师长安宿卫。其次走出征作战或戍守边防府兵上番，按距长安远近确定番期，如功里内五番，心口里七番。

沏里八番，即将全府兵士分成b组，7组或8组，轮流到京师宿卫，每番一个月，期满后返回军府。

府兵服役和从事农业生产密切结合，体现了兵农台一的历史特点，既减轻了国家经费开支、又保证了农业生产的进行。府兵制是建立在均田制基础之上的。高宗以后，土地兼并日重，均田制遭到破坏，加之士兵逃散。府兵制急剧衰落，府兵土崩瓦解，不得不采取临时征募的措施，补充军队的缺额。

唐前期临时征募民丁组建的军队，又叫募人小征人小募兵。一般选取富户多丁小人材骁勇者充当举荐前资官非现任文武官、勋官或有才能的人任各级将领。兵募的装备由当地政府供给，不足则由本人自备或由亲邻互相资助。

由于府兵主要分番赴京师宿卫从事征成的兵员有限，所以多次征战主要征发兵募进行，如高宗征伐辽东，一次出兵q余力人，大多是兵募。玄宗时沿边镇兵田余万人，其中兵募的比重很大。兵募戍边年限不固定，有时长达五六年。著名的将领薛仁贵等人，都是募兵出身。

募兵制的出现，打破了府兵制统治地位。

简单的说来，募兵制的根本原理就是：有奶便是娘。”

谁给钱，募兵就给谁卖命。

朝廷财政运转良好的时候，募兵主要是朝廷负责管辖和使用，地方官员不得染指。但是后来，由于各种各样的原因，地方官员也可以招兵买马了。尤其是边境地区的节度使，不但控制了募兵的权力，还控制了地方的财政大权，可以自由的扩展军队。这为后来的安史之乱，埋下了祸根。

就算安禄山不反。肯定也会有其他节度使反的。

因此，新帝国兵制的关键要素，就是地方军事长官，绝对不允许掌握财权，绝对不允许自行扩军。

一旦违反，杀无赦

在唐朝初创时，除了“南衙”的十六卫府兵外，直属于皇帝的私人部队“北衙军”还没有完全成型。最早的维形，来源于当年跟从高祖李渊太原起事的3万部队。这此部队与唐皇室出

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