gu903();拿走了土地，就要给他们安排新的工作，还要提供资金补偿那种仅仅按照市价购买土地的行为是不合法的。

苏颂认为，土地和一般的商品不同，是老百姓赖以为生的命根子，不能按照寻常商品的买卖看待他的主张，得到了赵曙的认可，并且下令，要拟定一份法令，将土地永远固定下来，要严防土地随意变更

这道旨意下来，大家伙才发觉，原来大宋竟然缺少一个专门的立法衙门。

刑部负责刑名不错，但是他们是负责案件，不负责立法，政事堂倒是可以发布命令，但是他们也不知道如何拟定复杂的法令，至于翰林院，仅仅起草圣旨而已，显然，这一次的立法，不是一道圣旨就能解决的。

到了这时候，大家伙也发现了一个致命的问题。

为什么历史上那么多次变法，都难以逃脱人亡政息的命运。

道理很简单，因为历朝历代，只有开国君主定下的规矩，才是法度，才是祖宗成法，不可改变，其他皇帝下的命令，做出的规定，都可能被推翻

就拿大宋来说，除了赵大赵二兄弟，其余的皇帝，严格意义上说，都没有立法的权力当然了，也不是说一切都是死规矩，改不了。

聪明的文官最善于曲解意思，大钻漏洞，即便好好的祖宗成法，经过了几代人之后，也面目全非了。

究竟该如何立法，如何制定规矩

朝野上下，都陷入了迷茫。

就在这时候，拗相公王安石，突然上了一道书，他本来早就要离开京城，可是一想到文彦博把他害得那么惨，就一定要看着老文垮台，他才会离开而且这段日子，不断给王雱喂药，王雱病情好了很多，有时候也清醒过来，只是情绪不稳定，没法上路。

王安石只能一面照顾儿子，一面思索着未来该怎么走。

作为一个负责任的政治家，哪怕处江湖之远，也不敢旦夕懈怠。

王安石建议，由朝廷重臣牵头，汇聚英才，听取各方意见，拟定出一份法案，再经过圣人诏准，百官任何公诸于众，如此，就能保证法令的威严。

赵曙深以为然，环顾四周，有资格领衔立法的，除了老师之外，还有谁啊

不出意外，拟定法案的职责就落到了王宁安身上。

这么大的事情，显然也不是王宁安一个人能完成的，而且时间又这么紧

故此，新政学会，应运而生了。

一直在民间走动的老岳父苏洵都赶回了京城，还有其他一大批知名的官吏学者，云集燕王府。

甚至病体沉重的醉翁都让人把他抬过来，非要和王宁安见面“二郎，这么多年了，还记得当初一起讨论庆历新政的事情吗”

王宁安连连笑道：“醉翁，我当时少不更事，信口胡说，这么多年过去了，您老不会怪罪吧”

欧阳修爽朗一笑，“行了，不用灌迷魂汤了，你当初不是说问渠那得清如许，为有源头活水来吗变法要成功，就要广开利益之门，要让老百姓得到好处这些年下来，这一条你做到了，但还很不均衡，少数人拿得太多，多数人拿得太少，还有一少部分人，不但没拿到，还更加贫穷了”

欧阳修的声音越来越高，“二郎，光是开源还不行，还要分配好才行这一次立法，就是要立规矩，好好分配，凡是立法诸公，都要把良心摆正，要想着天下苍生，要想着大宋江山，山高水长要对得起百姓重托，哪怕过了几百年，也不能让人家戳脊梁骨。”

说到这里，老欧阳挣扎着站起来，虽然看不清楚了，但他还是深深一躬。

“诸公，拜托了”

第1039章复苏的开始

欧阳修的表态让所有人感动，大家突然觉得肩上的担子沉甸甸的，这不只是一个立法而已，更是完全按照大家的想法，去塑造大宋。

说句不客气的，他们就是像赵大和赵二一样，再给这个国家定规矩。

多少士人，梦寐以求，就是这一刻

当然，这么干是在侵吞皇权，赵曙未必不明白，但即便当年的老祖宗，也要靠着文官帮着制定法度，更何况如今的事务比以前复杂了千万倍。没有足够的专家，是不可能完成的。

赵曙只能尽量督促，每修好一部分，都要送给他审阅。

王宁安乐得如此，除了给皇帝之外，还要邀请各界人才，询问他们的意见，把各种想法汇集起来，然后由在京的这些专业人才，草稿拟定。

前后用了一个半月的时间，大宋的土地法总算是完成了。

这部法令的核心只有一个：耕者有其田

千百年来，一轮又一轮的农民起义，不停的兴衰治乱，交替循环，争得就是这五个字

无数才智之士，都解决不了，可见是何等的困难

好在王宁安花了几年的功夫，已经把均田令大体落实下去，这一次公布土地法，就要把所有的漏洞补齐，从上到下，从南到北，整个大宋境内，所有土地分为农用地，建筑用地，未利用土地。

所有农用地必须划出红线，严格控制，超过一定面积征用，就要报请上司衙门核准，100亩以上，就要惊动户部，审核批准，才能执行。

私自占用，或者买卖农地，都要受到追究，就算是想要出卖土地，也是不可以的。

在这一条上，就发生了很多争执。

有些人认为土地虽然是老百姓的命根子，但是有些家庭会遇到困难，必须出售土地，换取金钱，如果朝廷不许买卖，老百姓遇到了困难，又该如何

所以，一些人主张要留一个口子，特殊情况下，可以买卖

但是以苏洵为代表的一群人，坚决反对，他们认为一旦开了口子，就会后患无穷，许多人就会利用这一条，进行土地兼并，破坏朝廷的初衷争执的结果，王宁安出面，他权衡再三，规定土地可以出租，但仅仅能出租使用权，且出租时间不能超过5年，如果五年之后，原主意外，或者死亡，土地要重新收归朝廷。

这一条算是照顾了百姓，在紧急情况下，可以转手土地，等到事情过去，又能收回土地，当然，租金要比买卖的钱便宜许多，这也是没有办法的。

随着土地法通过，苏颂立刻下令，要求各路，重新整理土地，再跟老百姓，续签地契，确认土地所属，严格禁止兼并

这一道命令下去，等于给所有百姓吃了一颗定心丸。

而且从苏颂开始，几乎形成了惯例，每一任首相，接掌大权之后，都要颁布一些有利于农民的政策，或是延续地契，或者减轻税赋总而言之，作为庞大帝国的根基，农村稳住了，整个大局也就稳住了。

针对土地立法之后，下一步，就是制定保护工人的法令。

这一次大面积工人失业，拖欠工资严重，以往也暴露出童工问题，过劳问题，全都需要解决。

“介甫兄，小弟此来，是请你出山”王宁安来到了拗相公的府邸，一见面，就抛出了橄榄枝。

王安石却连连摆手，“王爷，不是我推辞，你瞧瞧，我头发也白了，牙齿也松了，儿子又不争气，哪还有脸

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