都剿灭了，可小股土匪依然多如牛毛，他们几乎天天都在骚扰生事，那被他们祸害的地方岂不是都可以要求免税况且匪灾只是一灾，还有水灾旱灾虫灾雹灾火灾瘟灾等等，这些要不要免这一一免下去，他宋哲元拿什么去补冯玉祥的大窟窿完不成征税任务，他的陕西省政府主席当不成是小事，上军事法庭的可能性都有冯玉祥素以军纪严明著称，作为他的老部下，宋哲元太了解总司令的脾气了。
既然冯玉祥不让他，他宋哲元就不能让潘云鹏。宋主席在公文中严斥潘县长，说完不成赋税不光就地免职，而且要以渎职罪拘押入狱大战当前，一切以前线事务为要，怠慢延误者，本主席决不宽宥
在上峰严令勒掯之下，潘县长只能硬着头皮去干。可他知道即使挖地三尺，在普通百姓身上也榨不出多少油水，要筹足如此巨款，只能另想办法。他在家里苦思冥想，最终憋出一条无奈之计。这条计策需要各方配合方可实施，所以他今天召集各位前来开会。
潘县长把开会的议题一说，守备营的两位头儿就纳闷，这征粮催款是地方上的事，与军队何干潘县长看出了二位的疑惑，他诉了征税之苦，说万般无奈才请守备营帮忙，况且所征赋税多用于东线战场，这与军队关系密切。
二位见他说得既可怜也入理，就问他这忙如何帮法，潘县长这才讲出了他的计策。
潘县长说，我也是迫于无奈，想出了这无法之法，暂且就叫劫富济贫吧。每年端午前后是烟粮入库的当口，也是土匪发财的关口，他们专抢大家富户，干一票一年的吃喝都有了。今年我们要赶在他们前面，也去发财。今年的赋税数额诸位都看到了，光凭一般百姓缴纳的根本不够，让大家富户多缴也有一个限额，人家交齐应缴的你就没有理由让人家多缴。那我们的赋税怎么完成呢还是要依靠大家富户土匪去抢他们，我们为什么不能去抢呢谁抢都是抢，反正他们在劫难逃。当然了，我们是政府的人，不能公开去抢，那我们就化装成土匪去抢，叫土匪背黑锅
周立德听得目瞪口呆，潘县长竟然能想出这样的计策他还是国民政府的官员吗还是百姓的父母官吗
潘县长看见周立德一脸愕然，说我已经声明了这是无奈之举，不过，这也实在是减轻老百姓负担的可行之法，让穷人能活得下去。
周立德本来想问，大家富户是不是老百姓可是一想，这县长也是被逼得没辙了，否则他也不会叫政府的人去当土匪。再仔细一想，这虽然是个馊主意，但里面多少还有一点儿人情味，于是也就默认了。
潘县长对两位军事长官拱拱手说，那就偏劳守备营的弟兄了。
啊说来说去，原来是叫守备营去当土匪还没等营长说话，周立德首先开口了。他说，你们县政府不是有警察局吗叫他们去就行了，他们比我们更熟悉地方情况。
守备营跟县政府的关系很微妙。名义上驻军归当地政府节制，实际上他们没有指挥权，遇事只能跟驻军协商，相反，驻军却有监督地方政府的权力，是省政府主席延伸下来的耳目。正因为这样的关系，周立德才有底气对县长提出异议。他想，哼，你放着自己的枪杆子不用，拿我们驻军去抹黑。
潘县长笑着说，周营长不要多心，正因为警察局的人对地方太熟悉了，才不能叫他们扮土匪，容易让人家认出来。更重要的是，那些大家富户一遭抢，肯定要报警的，警察局装模作样也得派出人去破案剿匪吧，他们要是都扮土匪去了，就没人扮警察了，老百姓到上面去告他们渎职罪怎么办
周立德一想这也有道理。
潘县长接着说，我知道二位都是宋主席的得力部下，我们都是给他老人家办差的，务请二位鼎力协助。这话其实主要是说给营长刘风林听的，这是你叔叔的事，你看着办吧
刘营长被点醒了，他说，没问题，守备营愿意出力
回到营地，刘风林对周立德说，多亏我前面阻挡你，要是把土匪都剿灭干净了，我们这次怎么装扮土匪周立德一听笑了，没想到留下土匪还有这样的用场。
太白收复以后县境里还有很多小股土匪，他们藏身深山峻岭险沟高崖，只是不敢到县城里公然骚扰罢了，在偏僻处他们依然干着烧杀抢掠绑票勒索的勾当。周立德对土匪恨之入骨，主张立即出兵，荡平境内所有土匪。可是刘风林不同意，他说剿匪的事急不得，我们刚刚来，扎稳了脚跟再说，剩下的都是小毛贼了，迟早收拾了他们。其实刘风林的真实意图是不会告诉周立德的：如果没有土匪了还要我们干啥我们还有什么理由驻扎在太白县到河南前线打仗去吧
周立德是聪明人，他一揣摩就明白刘风林的用意了。不过他想，你可以推脱一时，不可能推脱长久吧，你驻扎在这里，总得有些政绩吧，否则也难给上峰交代啊，守备营的政绩就是剿匪。因此趁闲工夫他多方收集情报，县境内都有哪些土匪，他们的巢穴在哪里，武器装备怎么样，他都了如指掌，只等哪天刘营长发话，他愿意率部打先锋，把这些害人精扫荡干净。
现在让周立德哭笑不得的是，他不但不能打土匪，还得扮土匪，不但不能恨土匪，还得感谢土匪。这叫什么事啊既然刘风林已经答应潘县长了，他也不好再说什么，况且这主意也多少有些道理，但他心里总是腻歪着，像吃了苍蝇一样不是滋味。
周立德正烦闷着，忽然一个念头冒上心来。他想起了一句成语：螳螂捕蝉，黄雀在后。我们根本犯不着去抢大家富户，直接打土匪的主意就行了。土匪富得流油，又全是不义之财，逼他们献宝岂不更好这既不用冒被百姓揭穿的风险，也可打击土匪的气焰，一举两得，何乐而不为
他把这主意给刘风林说了，刘风林半信半疑说，你能断定土匪就愿意把吃进去的吐出来
周立德说，他们当然不愿意，可我们威逼他，他敢不从
刘风林说，你该不是要打他们吧
周立德笑着说，吓一吓总是必要的。
刘风林同意了。不管怎么说，让官军去扮土匪他心里也不舒服。
刘风林和周立德把他们的主意告诉了潘县长。潘云鹏觉得这个主意也不错，况且筹款这事得靠守备营，既然是人家的主意，他最好是顺着他们。