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春雨如丝、如雾、如烟、如潮，透着这缕缕蚕丝，世界的万物如同淡淡、蒙蒙的写意画，忽隐忽现，河西走廊上的烟雨三月慢慢地来了，大片大片地草原上长满了浓密地嫩草，一群群牛羊在一望无垠、如浅绿色的地毯上悠闲地啃食嫩草，几个十一、二岁的少年纵马在草原上飞驰，将几只贪玩的牛儿赶回群落，爽朗的笑声穿透蒙蒙的雨雾，直飞上了天际。
黄河边上，冰面已经消失，滔滔的黄河水早已将巨大的冰块推远，黄河水面一片汪洋，远远地一支船队满载着物资正从北方逆流驶来。
此刻，原本宁静的黄河边上也热闹非常，在会西谷边，一座狭长型的坚固城堡雏形已经拔地而起，它长约三里，宽五百余步，一边紧靠着乌鞘岭的悬崖峭壁，另一边则东眺黄河，在城堡的内外，近二万名民夫正紧张的忙碌着，有的喊着号子，将一块块巨大的方石吊上城墙，有的人则肩挑担子健步如飞，将一桶桶砌石用的灰浆送入工地，而且在人群中也不时出现妇人的身影，辛勤劳作不亚于男子，她们大多是做小工，赚取一点微薄的工钱补贴家用。
在城堡北面约百步之外，张焕在数十名官员的陪伴下正视察城堡的修建进度，城堡是在去年底便开始动工，由于得到了从会郡运来的十几万块方石，使工程进展大大加速，再加上有充裕的资金保证，即使在新年也没有断过工期，不到三个月，一座雄伟城堡的雏形便已屹立在黄河西岸。
“都督，这座城堡大伙儿都叫它会西堡，但也有人喜欢叫它乌鞘堡，还请都督给它正名。”说话的是负责监修城堡的杜梅，他的身份虽然只是幕僚，并没有什么实际职务，但张焕不在武威的一段时间里，他担起了负责协调整个武威郡政务运转的工作，也渐渐地熟悉了各项政务的操作，正是在他的努力和督促下，城堡的修建才得以有条不紊地进行。
张焕回到武威郡已近两个月，在他回来后不久，朝廷的各项任命也开始一一落实，段秀实如愿以偿地被封为朔方节度使，同时最后一批降军家属也从陇右迁来河西，作为双方的交换条件，张焕随即下令将会郡交割给了陇右，在一系列的利益重组完成后，整个河陇地区的局势渐渐稳定下来，从张焕进入河西到现在已过了快半年，直到此刻河西武威郡地区才真正属于他。
接下来，他的目标是要让自己尽快强大起来，没有实力的军阀，只能是别人的盘中美味，他要做的事情实在太多，首先是清点人口、盘查土地，接见官员、整理文书帐薄，当一个家首先得把自己的家底摸清，其次还得养殖马匹、冶炼兵器、耕种土地、发展贸易、修筑城池等等，虽然他从河东带来不少钱，但长此以往不思发展，最终只会是坐吃山空，再往下才是开办学堂、培养人才、创新技术之类，饭要一口口吃，路要一步步走，操之过急反而欲速则不达，不过事情虽然千头万绪，但总是要先找到一个突破口。
“都督！”杜梅见张焕似乎并没有听到自己问话，便笑着再一次说道：“都督，请给城堡正名。”
“哦！”张焕歉意地笑了笑，他回头看了看众人道：“你们说说都叫什么名字好？”
修建这坐城堡时有不少人都反对，尤其是武威的地方官员，他们认为现在百废待兴，需要用钱的地方很多，而修建城堡耗费巨大，不宜此时修建，钱还是其次，毕竟大都是张焕自己带来，关键是军方直接在各县中征集了近二万劳工，没有通过地方官府，激起了地方官员的不满，为了消除众人的疑惑，张焕今天特地带领这些武威郡的地方官员来实地感受一下。
“它在会郡之西，而且它又是河西第一城，命名为会西堡也名符其实，属下也赞同命名为会西堡。”面色焦黄的天宝县县令李翰杰率先应答，他是张焕一手提拔，故一路上表现得最为热心，张焕每问必抢答，使别的县令对他颇为鄙视，武威郡共下辖五县，神乌、姑臧、天宝、嘉麟、昌松，县令大多是辛云京时任命，每个人都在任多年，对年轻的新主公还一些不太‘适应’。
张焕点了点头，又问其他众人道：“你们的意见呢？”
众人面面相视，十几个个小吏都随声附和：“李县令说得不错，会西堡甚好。”
而另外几个县令和县丞却沉默不言，张焕瞥了他们一眼，便回头对杜梅淡淡道：“既然都认为叫会西堡不错，那我们便定下来，就叫会西堡。”
“是！属下随后就去安排？”
“杜先生，我有一事不明。”一名身材瘦高的中年县令忽然指着几个挑担而过的妇女冷冷问道：“杜先生为何还用妇人，军队征走了二万壮丁还不够？竟要让这些妇人来这里干重活，难道杜先生是想用妇人来冒丁壮支钱吗？”
话说得很不客气，意思也很明白，就是指杜梅利用人头冒充，从中贪污。
这个县令姓严，是武威郡中最大一县：神乌县的县令，神乌县也就是郡治所在，在这次民夫征集中有近八千人来会西堡修城，让严县令极为不满。
唐代的交通本来就不太发达，朝廷的文书传递一般都是依靠驿站，安史之乱时各地的驿站被损毁大半，后来虽然陆续修复，但七大世家为了削弱朝廷对自己所辖地盘的控制，便有意阻挠驿站的修建，使各地驿站的数量大大不如从前，中原地区还稍好些，而一些偏僻郡县更是消息闭塞，朝廷的许多政令要数月、甚至半年才能知晓。
河西地区就是这样，这里没有一个驿站，又有黄河天险，消息也就更加闭塞，再加上先是大雪封路，随后黄河解冻，舟船不行，使得很多人的思维都停留在去年。
所以张焕是何以得进入河西？新年时长安究竟发生了什么？武威郡的下层官员大多都不知晓，而河陇地区是韦家天下的观念在他们心中却已经根深蒂固，连盘踞了十几年的辛云京都被韦家赶走，更何况一个二十几岁年轻人，不过是一时侥幸得手罢了，迟早也要被韦家收拾，所以千万不可盲目服从，更不可站错了队，免得将来被韦家清算。
故而这次修建会西堡时，杜梅几次要求地方征集民夫，各县的官员都寻找种种借口搪塞推诿，使杜梅不得不借助军队的力量征集民夫。
张焕从长安返回后，也意识到了问题的严重性，只是一方面他手上可用人不多，另一方面这些官员在武威都为官多年，家族势力盘根错节，若草率行事恐怕会留下隐患，所以他隐忍不发，等待时机。
武威郡下五个县令，除了最偏远穷困的天宝县令是自己任命、还比较听话外，其余四个县令都阴奉阳违，人口清点数据、土地盘查记录以及各县耕地的所属情况都有很大的水份，根本就不能作为决策依据。
所以这次带他们前来参观会西堡的修建，张焕真实目的是想先摸摸他们的底，此刻他见严县令用雇佣妇人一事向杜梅发难，便笑而不语，看事态继续向后发展。
果然，杜梅先是一怔，随即脸蓦地胀得通红，他是进士出身，岂能容许别人辱他的清白，他手指严县令怒道：“你、你一派胡言，我几时拿妇人冒充壮丁？我那里都有帐，你去看！”
严县令却没理他，他当即拦住一名妇人问道：“你一天能挣多少钱？”
那妇人见这么一大群官问她，吓得她赶紧放下担子，低头答道：“回禀老爷，我一天能挣八文。”
“八文！”严县令重重哼了一声，又斜睨杜梅冷冷道：“男丁一天能挣三十文，妇人却只有八文，我河西十几年来有哪一任官员敢如此刻薄百姓，偏偏你就敢，就算你没有中饱私囊，你却是酷吏，你又有何资格在我河西当官，回你襄阳去吧！我河西的事情自有河西人来做。”
“好了！好了！严县令你就少说几句。”这时昌松县县令急忙上来打圆场，他将严县令推到一旁低声埋怨道：“张刺史都没有说什么，你多什么嘴，不惹人恨吗？”
他嘴上一边劝，却又偷偷地看了一眼张焕，见他面无表情，这才微微放心，又拉了一下严县令的袖子，让他点到为止。
旁边的杜梅脸一阵红一阵白，虽然他是极有计谋之人，但事关他的清誉，他却忍无可忍，刚要反唇相讥，却忽然看到张焕向自己使了个眼色，这才猛然醒悟，便站在一旁恨恨不言。
张焕见场面闹不愉快，便笑了笑对严县令道：“严县令心系百姓是好的，但有些话却未免说得过了火，杜先生绝不可能用妇人冒充男丁，这句话你要收回，不过妇人八文一天也似乎略略低了一点，这样，我来做主，妇人的工钱调为十五文一天。”
说到此，他看了看杜梅道：“杜先生可否答应。”
“这些妇人只是做做小工，给她们八文一天是惯例，既然都督体恤百姓，属下照办就是。”