原因很简单，十年前的雁门一战，大燕十万精兵尽丧北戎三万铁骑之手，大燕太子姬承乾战死。

这个大燕群臣心里留下了阴影，即便是三年前燕帝被征北戎，雁门关前一站，大燕神弓项子羽射杀了北戎大汗王阿史那努哈赤，可那次也是惨胜，大军损失很大。所以这次北戎倾巢而出，二十万铁骑南下，想想就恐怖可怕，谁敢在这个时候推荐合适的将领，要是战胜了还好说，没准会得到举荐有功的赏赐，可战败了呢就是举荐有误，就是失察罪名，这个罪名谁担得起呢

故而群臣选择了沉默不语，就连枢密院的两位大佬白晋和李牧之都沉默不语，因为两人心里也没有适合的将领，毕竟这次北戎二十万铁骑南下，大燕想要败北戎，没有三十万大军不行，统领三十万大军，他们征战一生，也只有一次统领过这么庞大的军队而已。

不过国难当头，两人也向燕帝请战过，想亲自统兵北上，可是燕帝不准，私下跟他们说了很多，这才劝服了两人没有一意孤行。

就这样，太极殿里出现了短暂的沉默

气氛一下子陷入了僵硬之中。

“父皇，儿臣愿意领兵出征，征讨戎蛮”突然，就在这一刻，位列武将一方的人群走出一人请战道。

众人一眼，发现他就是三皇子姬弘昌。

“父皇，儿臣也愿意统兵北上，跟北戎决一死战”同样，位于文臣一方的人群中走出一人朗声说道，这个人就是八皇子姬虔。

燕帝的十个儿子中，能征善战的不多，就已故的太子姬承乾、三皇子姬轻尘、八皇子姬虔和老九姬轻尘，至于老十姬延岁数还小，难以判定。不过人数虽少，可这几人都像燕帝一样，只要一上战马就是一员勇将。

就说太子姬承乾，当年在雁门关监军时，一柄马槊刺死了不少北戎武将，被北戎誉为中原第一槊，而正因为这个原因，当年姬承乾兵败被围，北戎骑兵才愤怒的将他杀死在马下，还没有生擒活捉，可见愤怒仇恨有多深。再说三皇子姬弘昌，名字听着柔弱，像个书生一样。可是十六岁入军旅，跟随燕帝南征北战，立下过赫赫战功，武力不输于当年的太子姬承乾。即便是八皇子姬虔没有领兵打过仗，可弓马齐射样样精通，十八般兵器非常娴熟，数次在军中比武中独占鳌头，绝对是一员悍将。

所以这两人一请战，就打破了太极殿沉默的气氛

随即就有二皇子姬平和四皇子姬文等陆续出列请战。虽说姬平和姬文不愔兵法，可作为燕帝的儿子，自小就开始习练弓马齐射，现在的马上功夫还不错，足可以做一个儒将。再说大燕军中都会有皇子监军的情况，他们请战也符合当下的情况。

群臣一个个推三阻四的害怕的要命，可皇族子弟一个个要请战北上，这才太极大殿里显得很突突。

果然受到了诸皇子的感染，以白晋和李牧之为首的武将起身跪下向燕帝请战。

大殿里的气氛一下子变得萧杀了

高高在上的燕帝静静的注视着大殿里的群臣，他的目光从三皇子姬弘昌的身上掠过，又移到了八皇子姬虔的身上，再从二皇子姬平和四皇子姬文身上移到群臣身上，他不由得深深叹息了一声。

因为他发现关键时刻，大燕面临危机之时，被誉为大燕基石文臣武将没有一个人愿意挺身而出，反倒是自己的几个为了皇位争的头破血流的儿子们不惧生死的请战，想要北上抗击北戎，这里面他们不是没有私心，可是相对于这份危急时刻挺身而出的公心，那一点点私心又算得了什么呢

突然就在这一刻，燕帝的心里有了变化，他心里下定了决定，现在立即要做一件事情，就是以前一直犹豫不定的要在大燕设立四大都督让皇族子弟担任都督一职的想法。

之前，他之所以在这方面犹豫不定，就怕皇族子弟担任都督掌控了兵权之后会坐大，到时候拥兵自重威胁到朝廷。现在看到群臣们为了抗击北戎而推诿，而皇族子弟踊跃的请战，他觉得大燕是姬氏的天下，既然这样何不让姬氏自己镇守呢不该再假借他人之手这样不就不会看到群臣们的丑态了吗

燕帝这个决定一下，刚才脸上的阴霾之色一扫而光，他朗声说道，“诸位，北戎囤兵曹州，想要入侵我云州和商州，再一举南下杭州，兵临君临城下。雁门关一战，十万大军防守不利，这是谁的错”

突然听到皇帝陛下要兴师问罪，大家突然沉默了

“这是北辽行营兵备松弛，将领不和所致”燕帝大声吼道，怒气冲天，“既然镇守大燕东北门户的雁门关出现了这样的情况，那宁州和夷州呢是否会有这种情况出现呢”

太极殿里的群臣继续沉默，他们猜不透皇帝陛下说这句话的意思什么，想静等下文。

燕帝冷冷的注视着了大殿里的群臣一眼，继续厉声吼斥道，“所以朕决定要立刻裁撤兵马行营制，当设都督府以取而代之。”

嗡

燕帝的话音一落，大殿里的群臣愣了几秒，就开始相互议论。太极殿又变成了刚才菜市场的样子。

燕帝高高在上的注视着群臣的嘴脸，一脸的平静。可是谁都能看得出他一双鹰目中杀气腾腾，目光冷峻的就像一柄出鞘的剑。

“大燕将设四都督府，以掌督数州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮禀，总判州事务。西州设立西州都督府，都督府掌西州、西宁州军务，以防西蜀之乱；宁州设立宁州都督府，都督府掌宁州、宿州、汾州军务，防御北方离国；夷州设立南夷都督府，都督府掌夷族、潞州军务，以防岭南夷族北上；辽州设立北辽大都督府，都督府掌营州、辽州、云州和商州军务，防止北戎大军。”燕帝语气平静的说出了自己的想法。

前面三个都督府的设置群臣倒是没意见，可是听到要在辽州设立大都督府要掌管云、商、辽、营四州军务，他们就不淡定了。因为营州和辽州多半是牧场，是大燕的战马来源地，云州和商州又是大燕最为富庶的两个州，有了马匹供应，再有了钱财，谁要是坐上辽州大都督的位置，这个人就绝对是一人之下万人之上的人物。

群臣都是一心以自己家族利益为先，其次才会考虑大燕利益，他们听到燕帝的设定，又岂能甘心大燕再出现一个这么强势的人物压在他们的头上

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