原本的江陵府治安也不太好，那是因为水匪以及其他各种原因存在的贼匪，虽然经过了陈宓的一番整治之后基本扫空，但只要人群聚集的地方，治安的压力还是不免会增大。

不过这与之前的不同，之前的大多是有组织，带着巨大暴力的组织在闹事，现在却是零散的，没有组织的，临时起意的犯罪为主，这对于府衙来说，其实执法难度更高。

没有办法，陈宓只能依照后世的方式，组建起来大批的治安人员，以维持街上的治安情况。

但大批的治安人员也会带来麻烦，那就是这些治安人员没有专业的素质，却无师自通学会了敲诈勒索，出现了各种乱象，幸好陈宓早有准备，狠狠地整饬了一番，才算是刹住了歪风邪气。

其次是胥吏的治理问题。

偌大的州衙，实际上算得上官的也就是只有知府、通判、推官掌书记，以及几个曹官，其余做事的都是胥吏。

宋朝有一个大问题，便是官与吏之间的权力分配，官大多是流水官，但吏却是地方吏，所谓铁打的吏员流水的官，看似官员管理一切，但实则权力却被吏员掌握在手上。

现在虽说是陈宓掌握了江陵府的权力，但实则上权力的行使却全在吏员的手上。

虽然陈宓整治了江陵府的大族，逼得他们俯首帖耳，但吏员却是在阳奉阴违，在沙市工业园建设的过程之中，陈宓便发现了府衙的工作效率不高，问题便是出在吏员的身上。

陈宓刚开始之时催促，但情况却是不见好，于是陈宓下定了决心整治胥吏，前段时间，借助这一个企业投诉胥吏吃拿卡要，发起了廉政活动。

这一次廉政活动，将诸多吏员查了个底朝天，府院在这个过程中发挥了巨大的作用。

府院在之前便被陈宓整治了一番，队伍的力量被大大增强，便是为了今天而准备的。

在府院的大力支持下，陈宓将一百多个老吏革职，甚至有严重违法渎职的，被陈宓送进了牢狱之中，但陈宓也不全是强硬，他大力地提拔一批有知识的，有能力的年轻吏员，还给一些操守较好的老吏颁发荣誉。

这种手法倒是寻常，便是所谓的党同伐异，拉一批打一批罢了，被他提携上来的年轻吏员们，自然对陈宓感恩戴德，陈宓的命令自然也能够被执行了。

在陈宓看来，无论是做什么都好，归根结底都是人的问题，所以，他来到了江陵府，第一件事不是建工业区，而是先搞人事工作。

先把权力拿到手上，

又压服江陵府大族，继而剿匪，之后才顺势引入商户，在引入的过程之中，继续整理人事，将吏员给换了一批，至此，江陵府才算是焕然一新了。

陈宓做的这些事情都落在秦观的眼里，对他也是颇多的启发。

这一日早会结束，众人离开，只留下秦观与陈宓两人，秦观感慨道：“常听说治大国如烹小鲜，但实际上哪里有那么简单。

便如同江陵府这般，若不是静安来做，这什么荆湖开发计划，或者什么变法，一件也是搞不成的。”

陈宓笑道：“情况也是不同的，倒也不用勉强牵扯到一起。“

秦观却是若有所思道：“看到了静安的做法，却是令我有些启发，近来王相公的变法颇为人诟病，韩相公、司马光等人抨击王相公的变法，说是变法将国家弄得一团糟了。

青苗法一开始便走了错路，若不是静安后来的补救，恐怕也是要酿成大祸的。

而且今年颁布的这些新法，别的地方我不知道，但我游历过来，这些新法便没有好评的。

比如那保甲法，便给保丁们带来非常深重的苦难，不仅严重影响家庭的农业生产，还受尽保正、保长、巡检、巡检部属的指使和提举保甲司的指使、勾当公事的欺凌和勒索。有些保丁自毁肢体，以求免于教阅，逃亡的事件更是层出不穷。

还有那水利法，按理来说，这水利工程广为修建是好事情，因为不仅保证了灌溉，也让耕地面积增加，农业生产发展，但一旦兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方官府强制百姓修建水利，加重人民负担，其余的新法也大多如此。

一开始我还想不太明白，那些新法本来是好的，为什么执行起来却变成了害民法，这是为什么呢？

到得我看了静安你的施政，这才算是明白了，原来是人的问题。”

陈宓倒是高看了秦观一眼。

秦观苦笑道：“静安，你别这么看我，我并不笨，你做的这些，的确是十分高明的。

你常常说，当官便是管理，管理便是人事，所以你要搞开发，你先做的便是先把人事给搞好。

无论是掌握府院也罢，掌握府衙也罢，还是后来的整治大族以及吏员都是同一个道理。

只有用的人能够执行，愿意听话，才能够将你的决策贯彻下去，否则便是再好的政策也是没有用的。”

秦观非常感慨。

陈宓笑道：“少游兄能够悟出这个道理，以后必然也是个治世能臣了。”

秦观笑了笑道：“不过还不够，这些事情那些名臣都能干，但我观静安，却是不同凡俗的。”

“嗯？”

陈宓倒是有些好奇秦观的观察了。

秦观眼里颇为钦佩：“其余的皆是政治，一般的名臣也能够做到，但在所谓的经济上，却是静安的一大创举！……”

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