仁。

对于百姓的“福利”，尼罗法尔相当感兴趣，要求推行。他们北印度信佛，相对仁慈，而南印度是种族制，对于“福利”有点敏感，不想让低种族爬上来。皇帝为了害阿三，欣然同意不急着在南印度搞福利和平等，当时第一任印州总督庞统就秉承他地意旨，制订了大批法律去维护阿三高种族利益，所以庞人渣极得阿三们的欢心。

由于尼罗法尔的催促陆逊代表帝国政府同意尽快实施福利，包括免费上学、就业、医院、道路建设、发展经济等等。

大部分的要求都得到了满足，贵霜人信佛，对于物质不算很着紧，却很关心自己老百姓的利益，相对而言，并不贪心，不过有些地方还是要争一争的。

有二点要求。”

“请说”

“一、尽快在帝国新占区内推行乡议局，要是政局稳定下来，希望能够进行选举”

啊，帝国乡议局，已经出名了，它对于官员有着相当大的制约能力，它的议员来源于民间，拥有弹劾权力，扭转了官员对上谄媚对下欺压的风气。所谓山高皇帝远，地方官员手执大权，实在难以监督。退一万步来说，如中央的法令法规，官府诚实地对百姓作了传达，但老百姓又有多少时间去研究它们利用它们他们不用上班做工有了乡议局，里面的议员都是吃饱了饭没事干的家伙，当然能够将中央下发的东西研究个透彻，睁大眼睛看着地方官府的一举一动。

一般地，新得土地，以军管为多，军人管政，相对简单化你只要一不老实就喀嚓了你，利于帝国统治但不利于保障民间权利。

这一点，陆逊明确告诉他道：“是可以缩短军管，但要看你们的表现，只要你们忠于帝国，很快就能和帝国子民一样的权利。”

陆逊非常热情，与贵霜人深入了研究如何宣传帝国的政策法规，如何让贵霜人“不犯错误”，主要就是加强宣传，派出人手多讲多说，多张贴宣传话、标语什么的。

尼罗法尔的第二条就是“如果帝国区内地贵霜人犯罪。希望能够完全按帝国法制进行宣判，让一些贵霜的乡绅也能参与案件的审理。”

说起来，帝国法制也出名了，它有一套严格的章程，负责审理案件的法院垂直管理，只受法务部管辖，不受地方官员管制，不用看地方官员脸色。外来因素干拢少，犯人有“讼师”来帮助打官司，一定程度上保障了公平。

贵霜人确实心中有点怕怕，皇帝在宝石产区大开杀戒，令贵霜人恐惧他们并不是想翻案，皇帝办的案件已成铁案。但他们希望得到多一些的保障。

然而尼罗法尔的要求与军管相悖，对于敢反对帝国统治地事儿，向来是从严从快处理，所以陆逊不能答应他。

双方展开了争执，陆逊作出退让，在民事诉讼上可以让贵霜人参与案件的审理，可以提供培训、旁听的便利，但对于危及帝国安全的案件审理，则坚决不能放权，陆逊嚷道：“如果你们那些地方没有出现反对帝国之事。何用担心帝国的刑刀”

名为关于贵霜地方归并帝国的协议最终签署，这一回。属于贵霜方面地是地方实力人士、知名人士、大商人、军人共五十余人，他们接到尼罗法尔的通知后。经过讨论通过后，上船在协议上签下了他们的大名，而代表帝国签字的就是帝国总参谋长、领钦差大臣关防的贾诩。

各地贵霜人返回地方，协议得到了执行，在帝国控制区附近的贵霜地方直接宣布易帜，帝国军没有到达的地方，则私下串联，积蓄力量。贵霜人为帝国军提供支援、情报。他们积极参军、出仕，为我军增加了大量人手。他们帮助帝国军管治地方，有些时侯，我们帝国军说上一万句，也抵不上一些贵霜人在贵霜人群中说一句那么顶用。

帝国的战略态势得到了巨大的改善，在旗舰作战室的地图上，插上了星罗棋布地小红旗，那是与我们有关的绝对控制地区，已经达到了贵霜领土地百分之三十比起我们先前的绝对控制区10来说，是一个了不起地飞跃。

30仙在手，造成贵霜王国的被动，现在它40巴对掌控，30巴仙归了帝国，还有30巴仙gt，是看风向的墙头草，哪一方势力大就投哪一方，关键在于富楼沙会战。

贵霜国王波哥大不能退，大家都在看着他，如果退了，搞不好那30会投向帝国，以后的仗连打都不要打了。

他的局面大大不妙，先前全国一致抗战，同心协力，现在各怀鬼胎，再不能得心应手地的打游击战了。

战争讲究一个字，就是“势”，如洪水在高处，其势不可挡，骑兵在宽大正面进攻，横扫千军如卷席。去年攻打贵霜，作为主将的贾诩，发现帝国军地“势”始终没有形成，遂果断撤兵他这人向来不要面子，只讲利益，如今帝国军之“势”已经出现，试看贵霜人怎么与我们斗下去

帝国军陆续进抵富楼沙，并不急于和贵霜决战，在婆罗多河邻近设下大营，等待贵霜军队的进一步集中。

贵霜人猥集富楼沙，派出小部队试探，发现帝国军大营牢不可摧，他们也就近城防御，两军相持。

时间推移进入了青龙七年，气氛越来越紧张，大战地阴影掩蔽在两军的头上

一月二十七日凌晨五时，军人们从梦中被唤醒，他们默默地吃着丰盛的早餐，华族是猪牛肉饼加鸡gt:饭和豆浆，吃得饱饱的，六时许，整队出营。

帝国军往富楼沙巴基斯坦白沙瓦正南方的广阔砂砾地上集结，部队源源不断地涌来，不久后，遍地都是兵，拥挤一团，密密的士兵们的头盔就象一片黑色的波浪，兵器在初升的阳光下闪着无数点的光芒。

在帝国军的对面，同样雄厚的贵霜军队也集中起来，大地在几十万只人脚或马脚的踏践下微颤着，尘土象灰色的烟雾由人们的脚下弥漫，很快，漫山遍野都是兵，一个个山坡和丘陵被覆盖住了。

两军都尽了最大的兵力集结，贾诩把他的三个军团依次排在了第一线，两个骑兵军放在后面，他的计划很简单，先以步兵消耗掉贵霜人的锐气，再投入骑兵击溃敌人。

此战用的尽是华军和南部阿三军，归顺的贵霜兵北阿三一个不用，一来是不怕一万就怕万一，万一贵霜人来个阵前反，就能让帝国军吃不了兜着走；二来如此大规模的会战，没有经过合练的军队根本调动不了，只会搞乱军势。

贵霜人整整动员了三十五万，不是全国之兵，而是全国之民贵霜王波哥大为了这一次会战，几乎动员了他所能征集的所有兵员，国内男丁为之一空，从白发苍苍的老头到满脸稚气的大男孩，悉数上阵

的作战部队实际有十万人，其余二十五万，尽是没有天，连铠甲也没有，仅仅配发了盾牌和兵器的民兵，他们的兵器五花八门，许多人拿着木棒，一些人干脆是赤手空拳

波哥大的战术几乎和贾诩相同，以二十五万民兵冲击帝国军，然后再出动十万精锐，击破帝国军。

如此，贾诩极为欢迎，他早就料到波哥大的战术，大家硬碰硬，贾诩不耍任何手段，下达的命令正如他的为人一样简洁：“杀光他们”后来这四个字被帝国“时代”月刊列入帝国强者语字典中

天气有点寒度，人与马都呼出了阵阵白雾，战场上的气氛极度压抑，人们是鸦雀无声，正规军是纪律，民兵则是被吓着。