d，监督政府工作。参政会代表按县区分配名额，由选举产生。同时成立皖东北警备司令部，负责统一领导和指挥皖东北的军事斗争。盛专员，这皖东北警备司令必须由能征善战的将军来担任。我们的张爱萍同志红军时期就是师级干部，卢沟桥事变后又当了115师政治部副主任，参与并协助李宗仁司令官指挥台儿庄会战，由他担任皖东北警备司令，整编指挥皖东北地区武装力量，相信小鬼子以后会天天做噩梦的。具体说，皖东北武装力量整编为皖东北警备旅，由张爱萍兼任旅长，按照八路军正规军的训练标准训练部队。另外，各县编县大队，区编区小队，村编民兵队，形成完备的武装体系。盛专员发展的武装可以编为第六专区警卫团，主要负责专区机关安全。至于部队的军费和供应，由皖东北地区财税负担。”

盛子瑾听的心里哇凉，忍不住抗议道：“刘师长的这种安排违背军令政令，我不能苟同。”

刘一民耐心地说：“盛专员，看问题得实事求是。你想想，你和桂系的关系不好，有桂系背景的县长哪一个会听你指挥不要说你想整顿他们了，我估计很快他们就会向你下手，你能不能保住命都很难说。再说凭你的那点武装，不要说打鬼子了，自保都困难。到现在为止，你的部队恐怕一直处于组建状态吧打死过一个小鬼子没有要是不采取措施，迅速整合和壮大力量，一旦我返回山东，日军就会重新打过来，这皖东北还得沦陷。你说，是按我说的办呢还是让小鬼子重新占领皖东北啊”

盛子瑾陷入了深思。

刘一民趁热打铁，又说道：“我们和日本人的战争，是两个国家前途命运的决战。这样的战争，离开人民的权利支持和参与是根本不可能胜利的。要想让老百姓支持，就必须得有值得老百姓信赖的政府。这个国共合作新模式，就是从根本上解决民众支持问题。你想想，看我说的有道理没有”

盛子瑾一声不吭，闷头思索。

刘一民不再理他，摸出一根烟，点上，吸着，静等盛子瑾说话。

过了一会儿，盛子瑾似乎是想通了，抬起头说道：“刘师长，你说的似乎有道理，但是我总觉得不好搞。我这个专员是省政府正式任命的，你再这样搞，难道就真的不怕背上扰乱国家体制的罪名么”

刘一民还以为盛子瑾想通了，没有想到他会问出这样的话，直截了当地回答说办什么事情都要从有利于团结抗战的角度去考虑，眼下的皖东北只能实行这种办法，目的是保卫皖东北，不存在扰乱国家体制问题。

盛子瑾接着问道：“那要是我不愿意当这个专员呢”

刘一民回答的更干脆：“只要你坚持团结抗日，我们就支持你。如果你实在不愿意当，我们欢送。”

到了这个时候，盛子瑾已经彻底明白刘一民是下决心这样干了。盛子瑾翻来覆去想了再想，觉得人在屋檐下不能不低头，只能先走一步看一步了。实在不行，再拔腿走人。

接下来的谈话就比较愉快了，两个人就皖东北行署的具体任务又进行了深入探讨，最后确定就在半城镇召开皖东北各方势力代表会议，研究成立皖东北抗日民主参政会和皖东北警备司令部事宜。争取赶在八路军主力返回山东前，完成皖东北武装力量的整编。

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第七七九章皖东北新政

战火中的苏皖大地美丽的近乎妖。

禾苗是嫩绿的，芦苇是翠绿的，树木是浓绿的，整个原野都是一片绿色的海洋。就在这无边无垠的绿茵中，淮河啊、运河啊，其它知名的和不知名的河流，犹如一条条玉带，在绿海中穿行，顺路洒下一串串明珠，把个苏皖大地打扮的分外妖娆。

满目苍翠，掩映着健儿们的身影。八路军南下部队各旅在绿色的掩护下，纵横驰骋在苏皖大地上。就在教一旅、新一旅横扫皖东北的时候，刘一民率指挥部到了半城镇，并在此指挥了消灭洪泽湖匪的战斗。新三旅、新八旅抓住半城镇战斗中消灭日军一部、泗阳县城、盱眙县城、淮安县城日军兵力空虚之际，兵分数路长途奔袭，攻占了泗阳、盱眙，对淮安、淮阴日伪军形成了夹击之势。现在，教一旅、新一旅、骑兵旅、新三旅、新八旅就在皖东北淮河以北地区和苏北全面展开，象梳子一样梳理着苏皖地区的日伪据点。作为南下部队首脑的刘一民，眼光又投向了政权建设，第一步，就是建立国共合作新模式的皖东北抗日民〗主政权了。

和盛子瑾谈好后，刘一民没有放盛子瑾离开半城镇，而是趁热打铁，在半城镇召开了皖东北抗日民〗主参政会筹备会议。

刘一民没有时间在苏皖地区多做停留了，华北日军正在大规模扫荡晋察冀”山东的日军第十二军也在蠢蠢欲动，很可能马上就要发动大规模的扫荡。他现在急着等刘少奇率领中原局尽快抵达皖东北，同时也在等陈毅渡江北上和黄克诚南下。

这次皖东北抗日民〗主参政会筹备会议，刘一民让盛子瑾通知第六专区各县县长、区长一律参加。遗憾的是，除了淮河以南几个县的县长、区长不知道跑到什么地方去了外，淮河以北的宿县、泗县、灵璧、盱眙、五河五个县的县长、区长也没有到齐。只来了个五河县长李东逸、泗县县长黎纯一。倒是我党的代表全部到齐，几个县的县委负责人全部以民意代表的身份参加会议。