叶枫在狼关被摔得鼻青脸肿，样子很古怪。

“我是大公府的秘书，名叫叶枫。”叶枫笑笑说。

“噢，我想起来了。你就是那个跟柳明秀大人有感情纠葛的叶枫吧”

“什么乱七八糟的”叶枫心里很生气，但脸上依然带着笑说：“你赶紧照我的话去做，否则后面的人会越来越多。”

两个警员猛敲两家店辅的门，刚开始里面的人装作听不见。两个警员心中恼火，就开始用脚猛踢门板。老板可能有些心疼这漂亮的大门了，赶紧出来开了门。警员亮了一下身份，也不管老板同意不同意，就开始把牛群和羊群往店里面赶，那老板想拦又不敢拦，急得在那里直跺脚。

牛羊让开了路，行人们开始往前走，打架的双方看道路被疏通了，也就不再打了，各自奔前程去了。

叶枫来到大公府。

大公府门前增加了警卫，门口比平时多挂了四盏灯笼，亮得如同白昼。灯笼下，人进进出出，像走马灯儿一样，每个人都是步履匆匆显得十分忙碌。

为了便于人们进出，柳明秀办公室大门洞开着。叶枫可以看到里面的柳明秀已经手忙脚乱了，脸儿红红的，眉头皱得紧紧的，一副不胜其烦的样子。如此混乱的局面要让一个十八岁的女孩子来应付，实在有些难为她。可现在大公府上下已经习惯于听她的命令，而且以柳琛现在的身体状况是不可能到这里来帮她处理这些琐事的。她在咬着牙坚持着，强忍着随时都有可能爆炸的烦躁和怒气。

叶枫进了办公室，见过柳明秀。

柳明秀本来想怒斥一番叶枫，大公国大敌当前，正是用人之际，你这个大公府的秘书却一整天不知去向，简直是罪不可恕，不是罪大恶极可当他看到叶枫鼻青脸肿的滑稽样子，不知为什么心中的怒火突然就没了，她想笑，可当着这么多下属的面又显得不庄重，所以她强忍着笑对等待批示的人说：“你们先出去一会儿，我有事要跟叶秘书商量。”

众人会心地一笑，什么也没说就出去了。

柳明秀终于咯咯笑了出来。

“笑什么”柳明秀的怪异举动吓了叶枫一跳。

“你的脸怎么啦让人打成这样”

“这是在狼关负的伤，我去守狼关了。”叶枫说这句话的时候语气中充满豪情。

“就你这样子还守狼关呢你打得过谁啊”柳明秀一脸不屑的神情。

“你别瞧不起人，是我第一个报信给柯提督，让他加强防备的。”叶枫对柳明秀说话的神情很不满，再这么下去，两个人可能又要唇枪舌箭地干起来了。

“好了，好了，大英雄可你要记住，你的本职工作是大公府的秘书，在大公国面临危急的时刻，你却不在工作岗位上，这怎么都说不过去”

“我这不是急急赶来了吗急得我连饭都没吃呢。”

“好了，我没时间和你争，还有好多事情要处理。我现在就像面对一堆乱麻，不知道从哪里入手才能理出头绪。你主意多，帮我出个主意吧。”

“是够乱的现在城里一下进了这么多人，能不乱吗眼下当务之急是安置这些从乡下来的难民。”

“怎么安置”

“你先把卢龙城里的那些老臣和豪门大户里的管事的找来。让他们打开宅门，接纳难民，根据自家的能力自报能够接纳的数量。这些人房子多，宅子大，还有后花园能够容纳牲畜，是接纳难民最理想的地方。”

“好主意”

“这件事大公府要带头做表率，府后面的后花园里面有一些闲置的房子，而且还有个旁门。你让士兵们将它打开，先接纳一批难民进去，这样这些豪门大户就没的说了。”

“可这些人家在卢龙城并不是很多啊，够用吗”

“你别急啊，我还有一个主意。现在是战争状态，一些店辅和休闲娱乐场所根本就无法营业。他们的房子可是很多的啊，比如说旅舍，澡堂，茶楼，酒馆，还有卖各种东西的商店。他们的店面和库房都可以安置这些难民。这得派巡警署的人去做，这些商辅的老板不敢得罪这些警员，让警员们跟他们说，他们一定会同意。然后贴出告示，告诉大家难民先安置五天，五天之后大公府再统筹安排，如有财产损失，由大公府来赔偿。”

“好，好主意。”柳明秀听后，马上派人去做。

叶枫想了想又说：“马上就要打仗了，老百姓会更加恐慌，局势会更加混乱。我们必须想办法避免骚乱发生。眼前最紧迫，也是最根本的任务就是要把老百姓组织起来，让他们有主心骨，有安全感，有依赖感。我看过有关巡警署的资料，城内城外大约有警员七千人。这七千人每人负责三到五户，大约一百人左右。这一百人称为一伍，警员任伍长。每户选出一人做保长，每个警员管三到五个保长。然后再由现成的巡警署的组织结构来统一指挥管理每一伍。这样每个老百姓都能看到咱们大公国派来的人，他们的心里会安定许多，也便于我们组织安排和传达命令。我管它叫做保甲制度。此外还要建立执法队，日夜巡逻，对于那些拒不服从管理，甚至乘火打劫的人，要实行拘禁，反抗的要就地正法。治乱须用重典，不能手软，也不能犹豫。”

柳明秀惊奇地看着叶枫，她突然发现叶枫比她想象的要出色得多。多么复杂的问题到了他那里就变得简明了，这时身边有这么一个智囊简直太省事了。柳明秀像发现了一件有神奇法力的宝物一样看着叶枫。

“你从现在起就住在大公府里，哪里也不许去，你必须随叫随到。”柳明秀霸道地说。

“那睡觉呢”叶枫心想：随叫随到你不会让我跟你睡在一个屋里吧，要是那样的话我倒是很乐意。

“你和我的卫兵们睡在一起，我让他们给你加一张床就可以了。”

“我看，我还是回家去睡吧，我每天早点儿来还不行吗”叶枫心想：亏你想得出来，跟他们一起睡我还不如回家一个人睡舒服呢。

“不行你刚才说，治乱须用重典，现在是非常时期，你必须服从我的命令，否则嘿嘿你是知道我的厉害的。”

“好吧。”叶枫深深叹了口气，他

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