可在一统天下之后，立下军功的机会就少了，这条通道也等同于关上了。

这会导致在那之后贵族阶级又将慢慢固定下来，朝中没有足够的新鲜血液，文武百官不会认真考虑该怎么治理国家，只会考虑怎么往自己兜里捞好处；百姓没了上升的通道，做什么都不会有劲头，要是被欺压得日子过不下去，甚至可能会以各种名义闹动乱。

想要经济繁荣，办法很简单，尽量让钱物流通！

想要朝廷稳固，办法也很简单，尽量让权力流通！

扶苏补充的这一选官制度，就是为普通人打开另一条的权力通路。

有战事时，普通人可以通过立军功往上走；没有战事时，普通人可以通过科考选官途径往上走。

哪怕不是所有人都有那样的机会，但这样至少可以保证人才不会埋没，阶级不会固化，让天下有志之士有往上冲的冲劲，也让那些准备开始享受权势富贵的人清醒清醒，时刻牢记自己还是有可能被别人踢下去！

这样一来，人人都不会松懈，人人都争相表现，朝野之间自然一片欣欣向荣。

即便有人想作乱，愿意跟着他们闹起来的人也不会很多。

事实上要是可以不打仗不流血，普通人肯定是最欢喜的，只要日子过得去，再有那么一点点盼头，不必颁布严苛的法令他们也会勤劳耕作，踏踏实实地把自己的日子过好。

扶苏把自己的想法给嬴政讲了一遍。

嬴政耐心地听完，才问：“这也是你从梦里看来的？”

扶苏点点头，又摇摇头。他说道：“这是我和子房商量出来的。”

有些东西他只是了解了表面，并不能分析得明白透彻，与张良一讨论，很多事情就变得明晰无比。

扶苏又和嬴政夸了张良一通，表示有了张良，自己做什么都如虎添翼，轻松得不得了。

嬴政听得脑仁疼，无奈地说道：“行，我会看的。”说完他打发扶苏滚蛋，别在他面前狂吹那个姓张的小子。

作者有话要说：

嬴政：个混账小子，没见他吹我吹这么起劲

扶小苏：？

第118章推行

这一年初夏，嬴政颁布了一道法令，令各郡统计各类人才登记在册，到今年秋天统一考核筛选，由郡里统一给入选者发放通行令，让他们明年春天到咸阳参加选官考试，通过选官考试者将会被安排到对应岗位赴任。

伴随着这道诏令送到地方上的，还有详细具体的报考指南，可供各郡发放到各县中进行宣讲。

对于这道诏令，很多人一开始都没怎么在意，不就是征召人才吗？这事嬴政干得可不少，偶尔还会亲自去登门拜访，求才若渴的姿态摆得很足。

别的不说，国子学那批博士就是这么征召上来的。

不过等把那本报考指南拿到手，不少人心里就惊了一下。

这绝对不是一次简单的征召，分明是准备长期执行的选官制度啊！

如果选官是按着上头的来搞，那么上面涉及到的各个衙门的结构调整，是不是也要在选官之后推行下去？

文武百官顿时把自己领到后就扔到一边的报考指南捡了回来，认真研读关于自己职务范围的那部分。

幸运的是，由于疆土扩大了，岗位没有压缩，反而还比现在多了，若是家中有子侄什么的，正好可以鼓励他们秋天报考一下，试试能不能入选，入选以后就可以当官了！

至于自己手里捏着的权力，似乎也没被分出去。

唯一调整度比较大的还是上头那一块，丞相之下设了三个副相，平时四位正副丞相一起办公，按履历与能力划定分管范围，遇事可以有商有量地分好轻重缓急、拟定应对之策，最后再呈给大王御批。

武将那边的最高长官是太尉，自太尉一下设置了不同等次的都尉、郡尉等等，其中将领分了等，士官也分了等，连带兵卒也分了等，每次战事之后将会按照不同的军功安排职位和评定爵位，改变得不多，只是更加明确且规范。

这些都是其次，更引人注目的是御史这一块被单独独立了出来，设立了单独的监察院，御史不受正副丞相管辖，有资格弹劾包括上至大王下至文武百官在内的所以有人，并且可以闻风奏事，绝不因言获罪。

相反，进了监察院还讲究什么沉默是金，那是渎职，沉默着沉默着就得吃牢饭去。

总之就是鼓励御史们大胆地说，至于有理没理不用他们去证明，自然会有对应的衙门去查证。

这套在原有基础上改出来的职官制度的特点就是，工作范围划分得非常明确，各个衙门之间相互制衡又相互配合。

丞相王绾最近接收到不少明里暗里的同情。

这套职官制度之中，大部分人都没受影响，顶多只是工作的衙门改了个名字而已，唯独丞相被塞了三个副手，手里的权明显被切走了几份，以后能每日有事没事求见嬴政的人也多了。

这种情况下，王绾这个丞相的地位明显被拉低了。

大伙比较同情王绾的原因是，王绾私底下表示这涉及整套职官制度改动的动作他并不知情。

既然丞相王绾表示没参与，这事就有点扑朔迷离了。

虽然前段时间扶苏拿着小本本找过文武百官收集资料，但没人觉得这是扶苏弄出来的。

要说这么一套完整的职官制度和选官制度是个十二三岁的少年郎弄出来的，这不是扯淡吗？就凭他收集的那点资料能琢磨出这么多事来？

要是这套职官制度推行开了，以后分封宗室和功臣可能就没戏了，即便他们身上有爵位，显见也是不会有封地可拿，更不会有百姓可管，只有真正在干活的人手里才有权！

众人越读越心惊，看向彼此的眼神逐渐透露出一种明显的怀疑：你是不是二五仔。

王绾也在琢磨这事。他是一个做事稳妥踏实的人，坐上相位后没搞什么大动作也没搞什么小动作，忠实地执行着嬴政的各种指令，从不擅作主张，所以他虽没有什么大的成就，却也没有出过差错。

王绾翻来覆去几宿，还是觉得不安宁。

在王绾看来，秦国现在朝中上下都在为统一天下而努力，所有东西都是先紧着打仗来的，每年都毫不吝啬地投入大量人力物力财力。

所以，哪怕许多制度比较严苛、比较特殊，那也是为了打仗的权宜之计，大家接受度良好。