“首先就是检查难。我们设置了不少关卡，可是《道路运输条例》本身赋予执法人员的管理手段和检查方式过于单一，各级政府都强调运输管理部门无权追击违法车辆，新闻媒体也多次报道执法人员因违反规定追车而引发交通事故后被处理的事件，这些都助长了‘黑车’经营者不服从管理、强行闯卡甚至冲撞执法人员的嚣张气焰，直接威胁执法人员的安全。这几天发生了三起强行闯卡事件，差一点撞伤执法人员，我们很是无可奈何啊。”诸明松无奈地说，“第二个问题是部分群众对道路运输相关法律缺少了解，他们认为经营黑车是头脑灵活，自食其力，不给政府添麻烦，是应该允许、鼓励，而不是打击和取缔。我们在查处黑车时，就遇到一些人，他们认为是在乱检查、乱罚款，帮助黑车车主一起对抗、阻挠检查，使打黑行动陷入被动局面。”

诸明松见陆渐红没有说话，接着道：“取证难是打黑行动中遇到的一大难题。证据是查处黑车时定性的依据，执法人员只有在取得确切、充分的证据后，才能依据认定的事实对违法经营者实施处罚。在查处黑车中，部分乘客害怕遭到报复不愿为执法人员作证；部分乘客认为检查耽误了时间，在执法人员询问他们时不说真话，提供虚假证据，包庇黑车；部分乘客使用假姓名、假地址、假电话，使得事后诉讼举证难。这些情况，在执法中都遇到了，让执法人员简直是束手无策，同时，还有些黑车车主撒泼耍赖，百般阻挠，使取证工作相当困难，没有充分证据，使打黑行动的效果大打折扣。”

“处罚难是行动中遇到的又一个棘手问题。《道路运输条例》规定对黑车经营者处以3万元—1 O万元的罚款，可是一些黑车大多车况老旧，面对超过自己车辆价值数倍的大额罚单，不少车主干脆放弃车辆，拒绝接受处罚。运输管理部门缺少法定的强制执行措施，面对如此情况只能申请人民法院强制执行，而申请强制执行必须经过立案、审查、受理、听证、执行等复杂的司法程序，此外还要支付高额的执行费，同时黑车被管理部门滞留在专业停车场，还必须支付保管费用，加大了运政执法成本，一旦出现执行不到位的情况，支出的费用无法收回，使打黑行动陷入尴尬局面。”

面对诸明松一口气说出的四大难题，陆渐红淡淡道：“那就不查了？”

诸明松的神情僵了一下，陆渐红看了看时间，接着道：“召集相关的领导半小时后到我办公室来开个短会。”

很快几个人便进了陆渐红的办公室，陆渐红环视众人，道：“刚才明松市长向我汇报了工作中遇到的一些难点，归纳起来一共四个方面。”

陆渐红将诸明松的观点复述了一遍后，道：“大家还有没有别的问题？”

见众人不说话，公安局长庞小顺轻咳了一声，道：“黑车之所以能生存，而且越来越多，有不少原因，但是俊岭的情况比较特殊，在查处的过程中，我发现不少黑车车主的底气好像都足得很，面对处罚时，意见很一致，要钱没有，要车你扣去。我个人认为重心还是放在查处黑车集团的幕后首脑，只要将这个组织一网打尽，那么打击黑车自然是药到病除。”

陆渐红微微点了点头，道：“还有没有别的意见？”

十几秒后还是没有人发言，陆渐红清了清嗓子，道：“黑车产生的根源大家都清楚，我就不作赘述了，刚才庞局长说的很好，这也是个路子，我再针对刚才所说的几个问题，强调几点。黑出租治理不仅关系到运输行业的健康、持续发展，更重要的是直接关系到人民群众的生命财产安全，我认为，黑出租治理应从疏、堵两方面着手。”