“从史书上看，秦汉以前，黄土是森林茂密、山青水秀、环境优美的地方。现在地处黄土高原北部边缘『毛』乌素沙漠中的陕北靖边县的白城子，现在已经是属干旱荒漠地区，但它以前可是一个山青水秀的好地方，曾是大夏国都城统万城的所在地。大夏国王赫连勃勃在建这座都城时曾赞美道，‘美哉斯阜，临广泽而带清流，吾行地多矣，未有若斯之美’，但如今那里已经快被沙漠所覆盖。”[]大国无疆96

“而且，现在呈现草原面貌的黄土高原西部甘肃陇东、陇西、兰州和宁夏一带历史上也是森林地区，史书记载该地区以板盖房是林区居民的习俗，汉代左右时期那里都是郁郁葱葱的林区。但如今参天树木已无，只剩下佝偻枯树还有寥寥草原，我相信如果还不加以整改往后那里也将成为一片荒漠。”

“可笑的是元朝成吉思汗征西夏时，曾在六盘山西北山峡中扎营避暑。六盘山在元朝时期是林荫之地，而明清以后，六盘山的森林由于滥伐、滥垦而大部遭到破坏，只有泾源山区略有一定茂密的森林分布。林木繁茂、峰峦耸秀的地方如今都成了林木稀稀落落、杂草遍布丛生的近于荒野之地。我们不禁要问，为什么会让森林密布青山郁郁的黄土高原变成今天这副模样？”

史学专家耀世峰声情并茂的向在场众人讲述到黄土高原过去的美好，历史是不容质疑和改变的，它既然已经发生了就无法再予以改变，接受痛苦的事实并汲取其中的教训，这才是对历史最好的尊重和认识的体现，当然耀世峰还没有讲述到为何会造成黄土高原从美好到丑陋的原因。

“我相信在座各位都和我一样，都坚信黄土高原以前是森林和森林草原覆盖的。但出现如此让人难以接受的变化缘由，其实是我们中国人自己的罪过。长期以来的人为破坏，使大面积的森林逐渐消失而成为今日的荒山秃岭。战争破坏、营造宫殿、樵采、毁林开荒等。其中又以毁林开荒、开辟农田，这对森林的破坏最为严重和最为彻底的。”

“近两千年不断滥伐滥垦毁坏，再多的森林树木也禁不起折腾。秦汉时期的大规模屯垦，和移民实边开垦。这次大屯垦使晋北陕北的森林遭到大规模破坏。接着明王朝推行的大规模‘屯垦’，使黄土高原北部的生态环境更是遭到了空前浩劫。明初在黄土高原北部陕北和晋北大力推行的‘屯田’制，明朝『政府』是强行规定每位士兵都必须毁林开荒。竟然到了有‘山之悬崖峭壁，无尺寸不耕’的境地。”

“接下来大伙都知道了，昏庸无能的满清『政府』可是很会折腾些事情的。明代推行屯田制度已经对环境构成了严重的破坏。而满人『政府』实在不甘愿自己无所作为，所以他们推行了奖励垦荒制度，自陕北、晋北而北移至内蒙古南部，黄土高原北部和鄂尔多斯高原数以百万亩计的草原被开垦为农田。”

“更为可悲的是，黄土高原自古以来盛行的是广种薄收、轮荒制度。他们不是选择适宜耕种的土地来开垦和靠精耕细作来增产粮食，而是采取轮荒制，不择手段地放火烧山，掠夺『性』扩大耕地，种地不施肥，靠自然肥力来产粮食，种几年以后表土流失了，肥力流光了便废弃了，另选择荒草地继续开垦，这样的恶『性』循环不断重演，不断反复继而使得林草覆盖的土地全部都被剃了“光头”，就像当初满清『政府』对汉人下的令一样，‘留头不留发，留发不留头’。”

史学专家耀世峰的话很大程度上引起了与会者的共鸣，没有约束的人为破坏的确是造成环境如此恶劣的主要原因，当然这样以来也让众人明晰了处理该问题的重心所在，那就是务必要重视人为因素，如何让如今的“光头”变得有点“发型”，关键的着力点还是在人的身上。

“在提出解决方案之前，我不得不再提黄土高原生态环境破坏后，所引起的一系列生态灾害问题。”石洋再次发言了，在审议大会诸多协同部门和重要成员各自处理意见之前，认清问题恶劣『性』所在很有必要。“我们现在都知道，黄土高原大面积的森林遭到破坏以后，便失去了生态屏障，生态环境严重恶化，从而导致河川水源枯竭、水土流失和风沙日益加剧、旱涝灾害日益频繁等一系列灾难『性』后果。”

“首先就是河川水文状况严重恶化。破坏森林就破坏了水源涵养条件，水源锐减、泥沙日益加多、水位暴涨暴落。古代的黄土高原由于林草茂密，河流水量大而清澈，因而古代是黄河是称为‘大河’而非如今的‘黄河’，因为水是清的、山是绿的。公元前113年，汉武帝刘彻曾乘大船到山西视察，但如今水量大减已基本干涸，许多河段甚至可以徒步而过。”

“其次，水土流失日益严重。破坏林草植被，必然使雨水和径流直接冲刷黄土地面，继而造成严重的水土流失。我们推算的结果是，黄土高原的水土流失面积有三十万平方公里以上，每年会流失土壤约有20亿吨左右，七成以上汇入了黄河。用不着进行科学测算，只要去亲临感受一次当地的暴雨就可以得知水土流失多么厉害，因为流淌的不是暴雨，而是浓度很高的泥浆，就和我们喝的浆糊一样粘稠，可见水土流失是多么厉害，试问在这样的土地上耕种怎么可能有高产量、好效益？”

“其三，水旱灾害日益加重。自商成汤廿四年至唐高祖元年的2306年间，这些地区只出现16年旱年，平均144年才有一次。而以后随着森林破坏日益严重，旱情也日益加剧，到元代发展到34年一次，明清时代5年一次，到了如今更是频率极高，就在去年21年此地区就发生了大面积干旱，而上一次是多久？是1918年。水患的破坏力就更为严重，一次黄河决口就是至少数万人背井离乡……”

“最后一点就是风沙日益加剧，人民生活条件恶劣。缺乏植被覆盖，加上连绵不断的干旱少雨，黄土高原很多地区已经出现大面积的干旱化，陕西西部的不少地区已经开始沙漠化，而缺乏植被的另一个后果就是人民生活燃料问题，没有柴禾怎么煮饭吃？没有草料怎么饲养家畜获得更好的经济收入？土地贫瘠化、沙漠化已经严重威胁到人民的生计问题，为了解决困局又不得不向大自然伸手发难，但结果呢？问题必定是越来越严重，人民生活越来越穷越来越不幸福，怎么办？今天我希望同诸位商议之后拿出一个切实可行解决方案来。”

人民自治『政府』是非常重视黄土高原环境恶劣问题的，这不仅仅是因为它关系到甘肃、陕西等地区数千万人民的活路问题，这部分地区也是中国地理意义上的中心所在，更是灿烂中华民族文化重心之一所在，也是未来自治区发展战略基础所在，当然更重要的是这个问题经过数千年沉积已经到了很严重的地步，如果继续放任发展，到时候害的是更多的中国人，也必将成为复兴事业上一个超级严峻的障碍，从几大重要部门抽调精干力量、从各大领域汇集精英人才，就是希望拿出一个好的方案，不说让恶劣环境就此大改观，但至少也让恶劣的趋势有所收敛，然后用相当的时间积累成绩慢慢改变，直至恢复到一定的水平。

“我们的关键点不是如何如何分析大自然的原因，而是针对人这个重要因素来制定措施。在我看来，首先要做的就是加强环境保护思想宣传，让黄土高原包括整个自治区乃至整个中国所有人都知道，爱护环境是人人有责的，要从思想根源上解决严重依赖于大自然的落后习『性』，现在的黄土高原环境是不能再破坏了，真正到了沙漠化的时候再想治理，那就需要更长时间和代价了。”

“第二就是在政策上加以重视，像我们对自治区内矿产资源的保护一样，应建立相应的法律法规进行监督、指导和惩罚，对生态环境建设有贡献的应给予肯定和嘉奖，对恶意破坏生态平衡的要依照法律给予处理，和第一项措施相互对应协调，营造一个人人自觉爱护环境、美化环境的社会氛围。”

“第三就是对整个地区进行一个全面『性』的检查和分级，分出不同的恶劣等级以制定不同的对应措施。最严重的地区甚至可以直接迁移该地区人民，动用『政府』力量直接进行环境治理和监管。而等级稍次的地区也要进行退耕还林还草，封山育林、兴修水利涵养水土是必须的。当然不可忽视的是这一过程应注重科学化和有序化，已经出现沙化现象的地区不可能用大规模的植树造林就能改变的，而且种下去的树也不一定能够成活，种草或许成为更好的一种选择，当然也有已经适应恶劣环境的优秀植物种类，我们可以推广其种植面积，与沙漠化展斗争。”

“我认为这样做还不够，目前的困难就是干旱已经威胁到了人民的生存，如果当前不加以处置，必将又为生态环境带来一次前所未有的大灾难，难道我们要让它演变为人们易子而食、剥树拔草充饥？植树造林、兴修水利等等，都是在人民能够不依赖于生态环境的前提下，试问吃不饱、穿不暖、住不好的前提下，谁会愿意让好不容易到手的土地变为绿地？谁会愿意将自己一家的未来寄托在那些小树苗和『政府』补贴上？我们是不可能将数千万人养起来以便他们不去破坏环境的，解决了生计和发展问题，环境问题根本就可以藐视。”

发言的是李四光，他对自治区目前的南强北弱的局势非常明晰，广云贵川等省环境资源优势明显，发展起步早而且前景广阔基础夯实，而陕甘两地就不是这么乐观，尤其是今天大会讨论如何解决黄土高原日益严重的生态失稳问题，在他看来一切以人为出发点和落脚点，而且必须以人为本，解决好了人民的生计问题，谁还有事儿没事儿砍树、烧草破坏环境么？所以他认为陕甘两地自然资源丰富，更应给合理利用起来实现，有了较好的工业做后盾，治理环境问题起来就更加得心应手。

“我们对黄土高原的资源勘查结果显示，该地区拥有极为丰富的煤炭资源，其储量、产量、质量稳居全国第一，而且可开采条件也很好，可供『露』天开采的煤矿储量达百亿吨以上亿上。山西省是一个超大的煤炭基地，而陕西省北部的神府煤田、长庆油田，也是黄土高原能源基地的重要组成部分。有『色』金属和天然气蕴藏量也很巨大，更何况我们不仅是在这些地区兴建能源工业，机械加工、电力设备、纺织等等都可以成为解决人民生计问题的好途径……”

“当然李局长说的是事实，但我们都知道工业建设需要周期和时间，你说的是一种长期的解决方案。何况目前该地区还几乎是以农业人口为主，要想以强大工业转移人民生计重心，这是一个长期而又艰苦的过程，在农业方面就不存在这些问题，在石洋组长的措施基础上，我们不妨加上加大『政府』的财政投入，奖励和补贴践行各项政策的农民，同时加大农业科研力度，提高粮食作物的单位产量，当然能有更利于生态恢复还有一定经济『性』的作物作为推广更好……”

一场看似普通的会议，参会人员和议题规模都不是很大，但其意义还是深远的，就像大会中的一句很经典受用的话，这个事业是“功在当代，利在千秋”意义重大的。！~！[]大国无疆96