荒政一十二条，乃是到了清朝才出现的，清代救灾，集前人之大成，形成了一套完备的救灾程序。

地方遇上灾难，按程序实施报灾，勘灾，审户，蠲免，赈灾。

一套程序环环相扣，荒政逐渐制度化，与宋代的救荒政策还是要胜出许多的，如此完备制度化的一套东西，对于此时的君臣来说自然是十分震撼的。

贾昌朝给曾公亮说道：“……老夫本也是想着辞去相位，道地方去发光发热，但居正说服了老夫。

居正说，老夫辞去相位自然是保住了脸面，但与百姓何益，如今春雨不来，农耕难行，到了若是少了一季收成，天下百姓必将饿殍遍野。

然后居正给老夫展示了这么一套荒政，说有老夫在，这荒政能够推行下去十之六七，能活天下原本该饿死的百姓之六七，此中数量何止百万，老夫深以为然。

所以老夫持着此荒政一十二条面见陛下，陛下见了十分惊喜，陛下也认为当是时最重要的便是救荒，其余的皆是等闲，所以陛下让老夫与之配合着演了这么一出……”

贾昌朝有些苦笑，“……当然不好看，而且有损老夫声名，传扬出去，天下人必将讥讽老夫脸皮太厚，但是……”

贾昌朝的脸色又随之变得坚毅起来，“……与千万百姓的性命相比，老夫的脸面又算得了什么！”

曾公亮听罢，既是钦佩贾昌朝的忍辱负重，又是忧心忡忡：“救荒一十二条的确是十分完备了，但要一一实行，却是十分艰难啊。

荒政十有二：一曰备祲，二曰除孽，三曰救荒，四曰发赈，五曰减粜，六曰出贷，七曰蠲赋，八曰缓征，九曰通商，十曰劝输，十有一曰兴土筑，十有二曰集流亡。

备祲是备荒，大宋有常平仓，除孽是除去病虫害，救荒各项工作咱们也可以做，发赈减粜相结合，只要常平仓里还有粮食，还是可以施行。

蠲赋与缓征是例行之举，虽说明年的赋税会大幅度减少，但只要渡过灾年都是值得的。

通商劝输，要发动商人与当地豪绅，虽然艰难，但总可一试，商人喜利，通商乃是其所爱也，劝输也不是没有办法，捐多者题请议叙，捐少者给以匾旌表彰，总有人愿意。

出贷、兴土筑、集流亡都得实打实的投入海量的钱财，恐怕朝廷根本就负担不起。

其实就算是上面有可能实现的几项，大约也只是前期可行，常平仓里面的粮食不是无限的，大宋很大，从外面输入也是极为艰难，唉，以国朝之国力，哪里可能做到？”

曾公亮不愧是能入政事堂的人，虽然十分赞赏这荒政一十二条，但对其可执行性却提出了质疑。

这不是在质疑这荒政一十二条，而是在质疑大宋能不能做到。