黄昏的余晖洒在开封府衙的庭院里，为即将到来的风暴笼罩上一层金色的面纱。福尔摩斯、宋慈和李明站在院子中央，静待宰相的到来。空气中弥漫着紧张的气息，仿佛连庭院里的花草都屏住了呼吸。

终于，一阵急促的脚步声打破了沉寂。只见一位身着华贵官服的中年男子大步走进院子，身后跟着一队全副武装的侍卫。

"下官参见宰相大人。"宋慈上前行礼。

宰相冷冷地扫视了一圈，目光最后落在福尔摩斯身上："这位就是那个神奇的西洋侦探吧？"

福尔摩斯微微颔首："在下福尔摩斯，见过宰相大人。"

宰相不置可否，直接开门见山："我听说你们抓住了刘大人和李大人，还夺走了'河图'？"

宋慈正色道："回禀宰相大人，刘大人和李大人涉嫌谋害朝廷命官，破坏黄河堤坝，罪证确凿。至于'河图'，乃是国之重器，下官正准备上呈朝廷处置。"

宰相冷笑一声："国之重器？就凭你们几个，也配掌管'河图'？立刻将'河图'交出来，否则别怪我不客气！"

福尔摩斯上前一步，沉声说道："宰相大人，'河图'的力量过于强大，若是落入心怀不轨之人手中，后果不堪设想。我们建议成立一个由朝廷和民间共同监管的机构，确保'河图'只用于造福百姓。"

宰相勃然大怒："狂妄！你一个外邦人，有什么资格对我朝廷政务指手画脚？来人，给我拿下他们！"

侍卫们闻令而动，眼看就要发生流血冲突。就在这千钧一发之际，一个洪亮的声音突然响起："住手！"

众人循声望去，只见一位身着龙袍的中年男子缓步走来。所有人立即跪下："参见皇上！"

原来是宋仁宗微服私访，暗中观察这场风波。他来到院子中央，环视众人，最后将目光落在福尔摩斯身上："福爱卿，朕听说你有个处置'河图'的好主意？"

福尔摩斯恭敬地说道："回禀陛下，臣以为'河图'的力量虽然强大，但若善用，可以造福万民。臣建议成立一个专门的机构，由朝廷和民间共同监管，确保'河图'只用于预测天灾、改善农业等有利于百姓的事务上。"

宋仁宗若有所思地点点头："此言有理。朕也一直在思考如何既能发挥'河图'的力量，又不至于滥用。福爱卿的建议不失为一个两全之策。"

宰相闻言大惊，急忙说道："陛下，此事关乎国家安危，岂能轻易交由他人掌管？"

宋仁宗摆摆手："太师，你的忠心朕明白。但是，治国之道在于以民为本。若是能用'河图'的力量造福百姓，何乐而不为？"

转而对福尔摩斯说："福爱卿，你对这个机构有何具体想法？"