“以这座小邑为中心，向外修建城池，连通周围的水系，以作防御。最终，这座城可为边境重镇。再加上周围的卫城，可以建立起完善的防御。”

韩非从这份地中看到了赵爽野心。这座城池建立了完善的仓储体系，若是全部填满粮草，可以供一万大军一年之需。更不要说，其中武库、马厩和周围的客舍、集市、田地、牧场，都有着详尽的描绘。

此城不算大，若待建成，至少可以将秦国的影响力向西推进数百里。

这可是一项大工程。虽然比不上郑国渠，可也相当耗费财力与物力。

一时间，韩非心中有着一个疑问。

“你有这么多钱么？”

毕竟，这是赵爽的领地，秦国朝廷是不可能出钱的。

“钱的事勉强还能应付，重要的是人力。”

不问还好，问了韩非心中很是惆怅。

说筑城就筑城，你居然是这样一个赵爽！

“非兄为何如此看着我？”

“我忽然想起来了，咱们吃了这么多次饭，好像你从来没有付过账！”

“非兄真会开玩笑。”赵爽哈哈一笑，挥了挥手，很自然转过了话题，“眼下最为重要的还是人力。我想要让非兄提一条策令，允许陇西边境之地，在非战时，可以通过钱购买徭役的服役的时间。”

“眼下边境并无战事，也无大的工程。花钱购买徭役的服役时间，的确可以增加陇西边境的财力，也能改善陇西边境之地的民生。可是……”

韩非有些担心，这最终会成为一条恶法。

“其实，修筑这座城的主体部分，只需要两年时间。其余的部分，可以容后增筑。之后，你再废除这条策令，便可以了。”

韩非点了点头，最终想到了一个方法，脸上露出了笑容。只要增加足够多的前提，让这条策令只有赵爽能用就行了。

“可以。这次，你欠我一个人情。”

................

昌平君府。

“这条策令是怎么回事？”

昌平君有些恼火。手中竹简上记载着的内容：陇西之地，爵位在左庶长以上的封君可以在获得封地的两年内，通过财货，向陇西郡守购买徭役的时间用以建设封地。且封地的要求在二十里以上。

“这除了赵爽，谁还能符合这个要求！”

昌平君看着自己府中的属臣，问道。

“这条策令是谁提的？”

“是上卿韩非。”

“韩非？”昌平君咬着这个名字，更忌惮于他的身份和背后的势力，“他要做什么？”

昌平君用笔在竹简上划了一笔，否决了这项策令。

只是，他身边的属臣却是小声提醒道。

“君上，左丞相已经通过了这条策令。这份只是归档。”

“要归档了拿到我这里做什么！”

昌平君怒吼了一声，手重重拍打在桌案上。周围的侍女、属臣都跪了下来。

“应该是下面的小吏按照旧例拿了过来。”

昌平君挥了挥手，一众人退了下去。丞相和右丞相只有一字之差，可却有着相当大的差别。

一时间，满屋寂静。怒火消退，昌平君忽然感觉自己心中空落落的。